УТВЕРЖДАЮ

Председатель Московского

областного объединения

организаций профсоюзов

В.В. Кабанова

Начальник Главного управления

по труду и социальным вопросам

Московской области

В.А. Рушев

ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

Настоящие Рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи организациям в осуществлении ступенчатого ведомственно - общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах и определяют примерный порядок осуществления контроля за состоянием безопасности труда, устранения выявленных нарушений на всех ступенях контроля.

1. Общие положения

1.1. Ступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителей работодателя и профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, а также за соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими требований законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда. Ступенчатый контроль не исключает проведения ведомственного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителей и специалистов, а также контроля, обусловленного Положением о комитете (комиссии) по охране труда и Положением об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

1.2. Целью контроля является выполнение требований безопасности труда в процессе производственной деятельности, предупреждение производственного травматизма, в том числе микротравм, аварийности производства, обеспечение здоровых и безопасных условий труда, обеспечение прав работников на охрану труда, предусмотренных действующим законодательством, а также своевременное устранение нарушений действующих правил и норм по охране труда.

2. Основные положения ступенчатого контроля

2.1. Ступенчатый контроль состоит в последовательном обследовании условий и безопасности труда на 3 ступенях:

1-я ступень - в бригаде, в отделении, на участке, в смене осуществляется бригадиром, мастером (старшим мастером), механиком, энергетиком (далее - мастер) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа (трудового

2-я ступень - в структурном подразделении (цехе, отделе, лаборатории и т.п.) осуществляется комиссией, назначенной распоряжением руководителя подразделения в составе: руководителя подразделения, работников технических служб подразделения и представителей профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа подразделения;

3-я ступень - на предприятии в целом осуществляется комиссией, назначенной приказом - постановлением работодателя совместно с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным коллективом представительным органом, в состав которой, как правило, входят: главный инженер (технический директор), главные специалисты (механик, энергетик, технолог и др.), руководитель службы охраны труда, председатель профсоюзного комитета или иного выборного общественного органа, председатель комитета (комиссии) по охране труда организации.

В зависимости от численности работающих, количества самостоятельных подразделений, структуры управления организации контроль может осуществляться и по большему числу ступеней.

2.2. Руководство организацией ступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и председатель профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками представительного органа.

2.3. Результаты обследования записываются в журналы ступенчатого контроля за безопасностью труда (далее - журналы) 1-й и 2-й ступеней (рекомендуемые формы журналов приведены в приложениях 1 и 2); результаты обследования 3-й ступени оформляются актом.

2.4. Журналы должны быть прошнурованы, а листы пронумерованы. На последнем листе журналов должна быть подпись руководителя службы охраны труда, скрепленная печатью.

2.5. Не допускаются зачеркивания, подчистки и исправления записей в журналах.

2.6. Журналы выдаются работниками службы охраны труда под роспись:

1-й ступени - мастеру;

2-й ступени - руководителю подразделения.

2.7. Журналы каждой ступени должны предъявляться по первому требованию представителям органов надзора и контроля и другим лицам, осуществляющим контроль и надзор за состоянием охраны труда.

3. Организация и порядок проведения контроля

на первой ступени

3.1. Проверка условий и безопасности труда должна проводиться ежедневно в начале рабочей смены, в дальнейшем - в течение всей смены.

3.2. Проверке подлежат:

3.2.1. Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.

3.2.2. Состояние и правильность организации рабочих мест.

3.2.3. Состояние проходов и проездов вблизи рабочих мест.

3.2.4. Исправность оборудования, контрольно - измерительных приборов, блокировок и сигнализации.

3.2.5. Состояние заземления (видимое крепление шины заземления к оборудованию и аппаратуре).

3.2.6. Наличие и исправность ограждений вращающихся частей оборудования и опасных зон.

3.2.7. Эффективность работы вентиляционных систем.

3.2.8. Наличие и исправность средств подмащивания для работы на высоте.

3.2.9. Наличие на рабочих местах инструкций по охране труда.

3.2.10. Наличие и исправность инструмента и приспособлений.

3.2.11. Состояние площадок для складирования материалов, полуфабрикатов и изделий.

3.2.12. Соблюдение требований безопасности при складировании материалов, их погрузке, транспортировке и разгрузке.

3.2.13. Наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты.

3.2.14. Соблюдение работниками требований, изложенных в инструкциях по охране труда и пожарной безопасности, при производстве работ в течение смены.

3.2.15. Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе с электроинструментом, электрооборудованием и в электроустановках.

3.2.16. Выполнение работ повышенной опасности.

3.2.17. Соблюдение правил безопасности при работе с вредными, взрыво- и пожароопасными веществами и материалами.

3.2.18. Соблюдение технологических регламентов.

3.2.19. Наличие на руках у работающих удостоверений по охране труда на право выполнения соответствующих работ.

3.3. По выявленным нарушениям и недостаткам мастером и уполномоченным (доверенным) лицом намечаются мероприятия, устанавливаются сроки их устранения и назначаются исполнители по устранению нарушений и недостатков.

3.4. Устранение выявленных нарушений, как правило, должно производиться незамедлительно под непосредственным надзором мастера.

3.5. Если нарушения не могут быть устранены силами участка, то его руководитель должен по окончании осмотра доложить об этом вышестоящему руководителю служебной запиской для принятия соответствующих мер.

3.6. В случае выявления нарушения требований правил и норм, которое может причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, работы должны быть приостановлены до устранения этого нарушения с незамедлительным извещением об этом руководителя подразделения.

3.7. Результаты проверки записываются мастером в разделе II журнала первой ступени контроля (приложение 1) с росписью мастера, бригадира, уполномоченного (доверенного) лица и исполнителя.

3.8. Мастер с участием бригадиров, уполномоченных (доверенных) лиц ежедневно перед началом работы проводит пятиминутное совещание с работниками по выполнению требований безопасности труда.

3.9. На совещании подводятся итоги работы участка за прошедший день, обращается внимание на безопасное производство работ и намеченные к выполнению на текущий день мероприятия по охране труда.

3.10. В течение рабочей смены мастер осуществляет контроль за соблюдением работниками правил и норм безопасности труда.

3.11. При обнаружении нарушения мастер обязан предупредить рабочего, о чем должна быть сделана соответствующая запись в разделе III журнала первой ступени (приложение 1) с росписью нарушителя и заполнением всех граф раздела. При нарушениях правил безопасности по пункту 3.5 мастер должен написать служебную записку руководителю подразделения о принятии соответствующих мер, например, о наложении дисциплинарного взыскания на нарушителя или использовании мер общественного воздействия.

3.12. Мастер несет ответственность за правильное ведение журнала первой ступени.

3.13. Ежедневно мастер должен отчитываться перед руководством подразделения о состоянии охраны труда на производственном участке.

4. Организация и порядок проведения контроля

на второй ступени

4.1. Комиссия в составе: руководителя подразделения, технолога, уполномоченного (доверенного) лица, члена комитета (комиссии) по охране труда профсоюза или иного уполномоченного коллективом представительного органа один раз в неделю должна проверить:

4.1.1. Организацию и результаты работы первой ступени.

4.1.2. Выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок второй и третьей ступеней.

4.1.3. Выполнение приказов и распоряжений по предприятию и подразделению, решений Дней охраны труда, совещаний, собраний по вопросам охраны труда, решений профсоюзного комитета или иного уполномоченного работниками органа, комитета (комиссии) по охране труда.

4.1.4. Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям службы охраны труда, других органов надзора и контроля.

4.1.5. Выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев, аварий, профзаболеваний и производственных неполадок.

4.1.6. Состояние и соответствие оборудования, тары, транспортных средств и технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно - технической документации по охране труда.

4.1.7. Соблюдение графиков планово - предупредительного ремонта оборудования, вентиляционных систем и установок, технологических режимов, регламентов и инструкций.

4.1.8. Состояние прилегающих к подразделению территорий и территорий складских площадок.

4.1.9. Состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление.

4.1.10. Наличие и состояние на рабочих местах инструкций и плакатов по охране труда, знаков безопасности, покраску оборудования и строительных конструкций в соответствии с требованиями ГОСТов и производственной эстетики.

4.1.11. Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно - измерительных приборов.

4.1.12. Своевременность и качество проведения инструктажей и обучения рабочих по безопасности труда.

4.1.13. Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

4.1.14. Обеспечение работников молоком, лечебно - профилактическим питанием и спецмылом.

4.1.15. Состояние санитарно - бытовых помещений и устройств.

4.1.16. Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.

4.2. Результаты проверки записываются в раздел II журнала первой ступени контроля с росписью членов комиссии.

4.3. Выявленные в ходе проверки на второй ступени контроля нарушения, которые невозможно устранить немедленно, записываются в журнал второй ступени (приложение 2).

4.4. Комиссия намечает мероприятия, а руководитель подразделения назначает исполнителей и сроки исполнения.

4.5. Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами подразделения, то его руководитель обязан доложить об этом главному инженеру (техническому директору) служебной запиской для принятия соответствующих мер.

4.6. Копия служебной записки должна быть направлена в службу охраны труда предприятия.

4.7. В случае обнаружения нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, комиссия должна приостановить работу до устранения этого нарушения.

4.8. Еженедельно руководитель подразделения проводит совещание инженерных служб подразделения, мастеров, бригадиров, актива уполномоченного работниками представительного органа, на котором разбираются результаты проверки, ход выполнения приказов, распоряжений, планов - графиков, предписаний по охране труда, а также собственных решений по предыдущим проверкам.

5. Организация и порядок проведения контроля

на третьей ступени

5.1. Комиссия в составе: главного инженера (технического директора), руководителя службы охраны труда, главных специалистов, ответственных лиц по надзору за объектами, на которые распространяются соответствующие правила Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, председателя профсоюзного комитета или иного уполномоченного коллективом представительного органа, председателя комитета (комиссии) по охране труда один раз в месяц должна проверить:

5.1.1. Организацию и результаты работы первой и второй ступеней.

5.1.2. Выполнение мероприятий, намеченных третьей ступенью в прошлом месяце.

5.1.3. Выполнение приказов и распоряжений вышестоящих органов, предписаний и указаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений руководства организации и решений Дней охраны труда, совещаний, профсоюзного комитета или иного уполномоченного коллективом представительного органа по вопросам охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда организации.

5.1.4. Выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими документами.

5.1.5. Выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев и актам специального расследования аварий и производственных неполадок.

5.1.6. Наличие и правильность ведения паспорта санитарно - технического состояния подразделения.

5.1.7. Организацию разработки и внедрения стандартов ССБТ.

5.1.8. Организацию технического надзора за содержанием в исправном и безопасном состоянии зданий, сооружений и помещений подразделений и прилегающих к ним закрепленных территорий в соответствии с требованиями нормативно - технической документации (НТД) по охране труда, состоянием проезжей части и пешеходных дорог, переходов.

5.1.9. Соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического, теплотехнического и другого оборудования требованиям стандартов ССБТ, правилам и другой НТД по охране труда, наличие актов проверок.

5.1.10. Эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств.

5.1.11. Выполнение графика планово - предупредительного ремонта всего оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования.

5.1.12. Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта.

5.1.13. Обеспеченность работающих санитарно - бытовыми помещениями, их санитарное состояние и работоспособность санитарно - бытовых устройств.

5.1.14. Организация лечебно - профилактического обслуживания работников.

5.1.15. Состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление.

5.1.16. Организация и качество проведения обучения и инструктажа работников по безопасности труда.

5.1.17. Готовность персонала к работе в аварийных ситуациях.

5.1.18. Соблюдение режима труда и отдыха, трудовой и производственной дисциплины.

5.2. Результаты проверки оформляются актом и записью в журнале второй ступени с росписью членов комиссии и председателя комитета профсоюза проверяемого подразделения. Акт хранится в службе охраны труда (акт оформляется службой охраны труда).

5.3. Ежемесячно главный инженер (технический директор) проводит День охраны труда, на который приглашаются: председатель профкома, председатель комитета (комиссии) по охране труда, главные специалисты, руководители подразделений, специалисты служб охраны труда и пожарной безопасности, цеховой врач, профсоюзный актив или представители иного выборного органа.

5.4. На Дне охраны труда доводятся до сведения участников результаты проверок, заслушиваются отдельные руководители подразделений и главные специалисты по допущенным нарушениям.

5.5. Служба охраны труда:

Ведет и оформляет протокол по результатам проведения Дня охраны труда;

Рассылает протокол руководителям подразделений и служб;

Осуществляет контроль за выполнением решений, принятых на Дне охраны труда;

Докладывает главному инженеру (техническому директору) о ходе выполнения протокольных решений.

5.6. Решения, принимаемые на Дне охраны труда, носят характер обязательного исполнения руководителями подразделений и служб. По вопросам, требующим принятия решений руководителем организации, главный инженер (технический директор) вносит руководителю организации соответствующие предложения, связанные с необходимостью выполнения намеченных мероприятий, а также наложения дисциплинарного взыскания на руководителей и специалистов, не обеспечивших устранение нарушений.

5.7. Профсоюзный комитет или иной уполномоченный работниками представительный орган по результатам работы системы ступенчатого контроля вправе заслушать на заседаниях отчеты о работе цеховых профсоюзных комитетов или иных уполномоченных работниками представительных органов о работе по осуществлению ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

Приложение 1

ЖУРНАЛ

ПЕРВОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА

Раздел I. СПИСОК РАБОЧИХ СМЕНЫ (УЧАСТКА, БРИГАДЫ),

ПЕРВИЧНАЯ И ПОВТОРНАЯ ПРОВЕРКА ИХ ЗНАНИЙ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА

N п/п	Фамилия И.О.	Профессия	Первичная аттестация по профессии		Повторная проверка знаний						Примечание
			Дата	N протокола	Дата	N протокола	Дата	N протокола	Дата	N протокола

Раздел II. РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ

ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА НА ПЕРВОЙ

СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ

N п/п	Дата обследования	Результаты контроля, отмеченные нарушения	Необходимые мероприятия по устранению нарушения	Ответственный за выполнение мероприятий		Отметка о выполнении мероприятий	Фамилии и подписи лиц, осуществляющих контроль
				Фамилия	Подпись

Раздел III. РЕГИСТРАЦИЯ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ

ОХРАНЫ ТРУДА

N п/п	Дата нарушения	Ф.И.О. нарушителя	Характер нарушений	Принятые меры	Подпись нарушителя

Приложение 2

ЖУРНАЛ

ВТОРОЙ СТУПЕНИ КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА

Раздел I. СПИСОК РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ИХ ПЕРВИЧНАЯ АТТЕСТАЦИЯ

И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

N п/п

Фамилия И.О.

Занимаемая должность

Первичная аттестация

Повторная проверка знаний

Общие правила охраны труда и промсанитарии

Правила Госгортех- надзора

Правила эксплуатации электроустано- вок

Другие правила охраны труда

Общие правила охраны труда и промсанитарии

Правила Госгортех- надзора

Правила эксплуатации электроустано- вок

Другие правила охраны труда

Дата

N протокола

Дата

N про- токола

Дата

N протокола

Дата

N про- токола

Дата

N протокола

Дата

N про- токола

Дата

N протокола

Дата

N про- токола

N п/п

Дата обследования

Наименование участка работы, Ф.И.О. руководителя

Выявленные нарушения и недостатки по охране труда, предписания и предложения

Установленные сроки исполнения

Роспись исполнителя

Дата фактического выполнения

Фамилии и подписи членов комиссии

Примечание

Надзор за исполнением норм безопасности в организациях и производственных объектах осуществляется со стороны ряда государственных органов. Это инспекция по трудовым спорам и прокуратура. Однако руководство организации самостоятельно обязано принимать меры к обеспечению безопасности производственных процессов и охране труда.

Как правило, работодатель ограничивается введением штатной должности инженера по защите труда и инструктажем с работниками. Но существует и более эффективная система, которая называется трехступенчатой.

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда?

Такой надзор по охране труда не является обязательным. Действующее законодательство о труде не содержит норм, которые бы обязывали работодателя устанавливать такую систему. Однако она весьма эффективна, поскольку позволяет обеспечить отслеживание соблюдения норм безопасности в постоянном режиме.

Поэтому, введение трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии представляется обоснованным решением. Такое решение может быть принято на уровне вышестоящего руководства компании или быть инициативой местного уровня. Обычно, введение трехступенчатого контроля над охраной труда на предприятии целесообразно для крупных производственных объектов. Указанный трехступенчатый контроль на предприятии позволит избежать множества внештатных ситуаций и крупных штрафов от надзорных органов.

Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии вводится специальным приказом работодателя. Данный приказ выносится в связи с указанием вышестоящего руководства или рекомендациями надзирающего органа. В некоторых случаях, ходатайствовать о такой системе могут профсоюзные органы.

Трехступенчатый контроль на предприятии имеет следующую структуру:

• Первое звено заключается в деятельности локального руководства. Это может быть начальник строительной площадки, старший в смене, мастер производственного цеха и так далее. Он является непосредственным исполнителем норм закона, регламентирующих обеспечение безопасности работ;
• Руководитель структурного подразделения. Например, начальник цеха или производственного участка будет следующим звеном в цепочке обеспечения безопасности работ. Он обязан непосредственно проводить или контролировать проведение инструктажа, исключать случаи выполнения работ без применения страховочных систем или нарушением правил безопасности;
• Высшим звеном трехступенчатой системы является комиссия по охране труда. Она создается на основании отдельного распорядительного акта или в рамках общего приказа во введении рассматриваемой системы. Указанная комиссия разрешает трудовые споры, связанные с нарушением положений о безопасности проведения работ.

С приказом о создании такой системы работодатель обязан ознакомить сотрудников и информировать профсоюзную организацию.

Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии

Образец приказа о введении трехступенчатого контроля может быть разработан самой организацией или предприятием. Можно воспользоваться и существующим примером. В любом случае, данный распорядительный документ должен быть основан на требованиях закона и учитывать внутреннюю специфику работы предприятия.

Среди основных положений указанного документа, следует указать:

• Необходимо подробно расписать структурные подразделение, которые будут осуществлять данную систему. Следует указать их наименование и кратко отразить специфику работу;
• Нужно указать всех должностных лиц, ответственных за контроль. При этом нет необходимости указывать их фамилии, поскольку люди могут меняться. Рекомендуется отражать наименования должностей. Например, технолог 6-ой печи и так далее;
• Следует предусмотреть формы отчетности. Ведь каждое звено обязано фиксировать ход рабочих процессов и докладывать обо всех внештатных ситуациях с персоналом. Как правило, учет работы осуществляется посредством заполнения специального журнала;
• Нужно оговорить порядок взаимодействия между первыми двумя звеньями и комиссией.

Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда

Такой журнал представляет собой отличную форму первичного учета течения трудовых процессов. Охрана безопасности на предприятии и контроль за состоянием защиты рабочих процессов отражается в нескольких графах данного журнала. В нем можно предусмотреть удобные для себя графы. Однако существует и стандартная форма.

Она предусматривает несколько обязательных разделов:

• Если выявлено то или иное нарушение, то следует вкратце отразить его сущность и обстоятельства;
• Указать сведения о сроках устранения выявленного нарушения;
• В отдельной графе подлежит отражения подпись лица, которое было ответственно в конкретный день и сведения о нем;
• Следует включить отдельную графу для отражения сведений об исполнителе работ по устранению нарушения.

Работодатель вправе самостоятельно дополнять журнал любыми графами по своему усмотрению.

Образец заполнения журнала трехступенчатого контроля по охране труда

Этот пример содержит все важные разделы журнала. Более того, имеющиеся графы довольно подробно заполнены. Поэтому, указанный бланк можно применять в различных организациях и на предприятиях. Это могут быть бюджетные учреждения или производственные объекты.

Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживать состояние условий и охраны труда в организации, трудовую дисциплину на рабочих местах, соблюдение стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и других правовых актов по охране труда. Его основной задачей является:

• выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
• определение сотрудников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
• устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить в организации трехступенчатый контроль. Однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма. Следует понимать, что трехступенчатый контроль даст заметные результаты только в том случае, если весь коллектив организации, от рабочих до высшего руководства, будет последовательно и настойчиво бороться за улучшение условий труда.

Что нужно для внедрения трехступенчатого контроля

Основное условие для организации трехступенчатого контроля – это наличие профсоюза или другого представительного органа работников в организации. От председателя профсоюза многое зависит в вопросах охраны труда. Он должен организовать общественный контроль, руководить работой уполномоченных по охране труда, вести переговоры с руководителем организации.

Также необходимо будет сформировать комитет по охране труда , который займется организацией совместных действий работодателя и работников в этой области. Комитет выполняет следующие обязанности:

• организует проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
• информирует работников о результатах этих проверок;
• собирает предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Предупреждает:

Ирина АШРАПОВА,

специалист по охране труда, «АстраЗенека Россия» (Москва)

Требование сформировать комитет по охране труда может исходить от работников. В этом случае работодатель обязан поддержать инициативу и включить в состав комитета своих представителей.

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности сторон – работодателя и работников (ст. 218 ТК РФ).

скачать и распечатать образец

Трехступенчатый контроль наиболее актуален для крупных производственных организаций. Эта система часто встречается на предприятиях, где безопасную работу организуют по старым правилам, разработанным во времена СССР.

В качестве примера отрасли, где трехступенчатый контроль будет эффективным, можно привести строительство. Так, генподрядчик, который работает с множеством субподрядных организаций, не всегда может полностью контролировать порядок и соблюдение требований охраны труда на объекте. Отсюда большая вероятность несчастных случаев и других инцидентов.

Однако практически всех нарушений по охране труда можно избежать, если на каждом участке организовать и проводить трехступенчатый контроль.

Как проводят трехступенчатый контроль

Организацией трехступенчатого контроля обычно занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников. Контроль проводят:

• на первой ступени – на участке подразделения, в смене или бригаде;
• на второй ступени – в подразделении в целом;
• на третьей ступени – в организации в целом.

Результаты трехступенчатого контроля отражают в Журнале трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда (далее – Журнал трехступенчатого контроля).

Первая ступень контроля

Контроль на первой ступени ежедневно перед началом работы проводят руководители участков (мастера, начальники участков, начальники смены) совместно с членом профсоюза, уполномоченным по охране труда. На этом этапе нужно проверить:

• устранены ли нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки;
• состояние условий труда на каждом рабочем месте;
• состояние проходов и проездов;
• наличие защитных и сигнальных ограждений;
• наличие необходимого для работы исправного инструмента и приспособлений;
• безопасность технологического оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• соблюдение правил складирования материалов, заготовок, приспособлений;
• наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
• состояние электробезопасности и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
• наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Выявленные нарушения нужно немедленно устранять. Этот процесс контролирует непосредственный руководитель работ на данном участке. Если нарушения невозможно устранить силами участка, то непосредственный руководитель работ по окончании осмотра докладывает об этом вышестоящему начальнику. Совместно они решат, какие мероприятия нужно провести для устранения ошибок и назначат работников, ответственных за их реализацию.

Сотрудник, проводивший осмотр, или руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается уполномоченный по охране труда профсоюза или иного представительного органа работников.

Если на первой ступени контроля будет выявлено грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят. При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.

Обо всех обнаруженных несоответствиях руководитель работ должен информировать своих подчиненных. Кроме того, он ежедневно отчитывается о состоянии охраны труда на своем участке перед вышестоящим руководителем.

Вторая ступень контроля

Ответственным за контроль на второй ступени назначается руководитель цеха, отдела, строительного объекта с участием уполномоченного по охране труда из профсоюза. На этом этапе к проверке могут подключиться представители технических служб подразделения (например, службы главного механика, главного энергетика, главного технолога), специалист службы охраны труда организации.

• организацию, периодичность проведения и результаты работы первой ступени контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных после предыдущих проверок на первой и второй ступенях контроля;
• выполнение распоряжений руководителя организации и профсоюза по вопросам охраны труда;
• выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
• выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев;
• исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям нормативных правовых актов по охране труда;
• соблюдение графиков планово-предупредительных ремонтов механизмов, оборудования, технологических режимов работы;
• состояние охраны труда в подразделениях, наличие плакатов по охране труда, сигнальных цветов, знаков безопасности;
• наличие и исправность защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
• своевременность и качество проведения инструктажей работников по охране труда;
• наличие и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
• состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Нарушения, которые нельзя устранить на месте, фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля в виде замечаний. Руководитель структурного подразделения должен организовать мероприятия по устранению нарушений и один раз в месяц отчитываться перед комитетом по охране труда о состоянии условий и охраны труда в своем структурном подразделении.

Советует:

Владимир МАСЛОВ,

директор Приволжского филиала ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» (Нижний Новгород)

Работодателю стоит сформировать график проверок для каждого этапа трехступенчатого контроля. Это позволит проводить осмотры в срок и не пересекать проверки по разным ступеням друг с другом.

Третья ступень контроля

Контроль на третьей ступени проводит комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюзного комитета. В ее состав включают также руководителя службы охраны труда, технической службы и уполномоченного сотрудника по охране труда из профсоюза.

Контроль проводят не реже одного раза в квартал (обычно – один раз в месяц), при этом проверяют:

• организацию, периодичность проведения и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• ведение Журнала трехступенчатого контроля;
• выполнение мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
• выполнение мероприятий, разработанных по результатам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и аварий;
• техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, цехов и прилегающих к ним территорий;
• выполнение приказов и распоряжений, предписаний и указаний органов государственного надзора;
• обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Кроме того, результаты третьей ступени контроля руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Совместно они разрабатывают мероприятия, с помощью которых можно устранить выявленные недостатки и нарушения, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий. По результатам заседания оформляют протокол.

После этого, при необходимости, руководитель издает приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения по охране труда или виновных в неудовлетворительной организации работы в этой области. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Ответы на ваши вопросы

Обязан ли специалист по охране труда лишать работников премии за нарушения по охране труда?

Обязан ли инженер по охране труда наказывать лишением премии или представлять к наказанию работников предприятия за несоблюдение ими требований охраны труда? Законно ли это?
Максим ФЕДОРЦЕВ, инженер по охране труда (Казань)

Решение о премировании работников и, соответственно, о лишении их премии принимает работодатель. Специалист по охране труда может выписывать работникам, нарушающим требования безопасности, предписания об устранении нарушений, а также предлагать руководителю привлечь к ответственности тех или иных сотрудников . На основании этих предложений работодатель будет решать вопрос о депремировании нарушителей.

Нужно ли создавать службу охраны труда в организации с малым количеством сотрудников?

У нас на предприятии 340 сотрудников и один специалист по охране труда. Нужно ли создавать службу охраны труда при таком количестве сотрудников?
Виктория ЗИНЧЕНКО, сотрудник отдела кадров (Киров)

В вашем случае создавать службу охраны труда в организации необязательно. Это решение остается за работодателем. Согласно рекомендациям, если число работников на предприятии не превышает 700 человек, а рабочие места признаны безопасными, то охраной труда могут заниматься отдельные специалисты. В организациях, где трудятся более 700 человек, создают бюро охраны труда (от трех до пяти сотрудников) или отдел по охране труда (от шести сотрудников) .

Можно ли перевести работников на 12-часовой рабочий день, если условия труда признаны вредными?

На одном из производственных участков рассматривается вопрос об изменении графика работы с восьмичасового на 12-часовой. Профессии: оператор линии по обработке цветных металлов и отжигальщик. По результатам АРМ класс 3.1 – 3.3. Существуют ли на этот счет какие-то НПА, допускающие такой график или наоборот запрещающие его?
Ольга КОРОЛЬКОВА, специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии (Иркутск)

Если условия труда работников признаны вредными, для них должна быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. На основании отраслевого соглашения и коллективного договора по письменному согласию сотрудника рабочую неделю можно увеличить до 40 часов с выплатой работнику денежной компенсации (

ТРЕХСТУПЕНЧАТЫЙ КОНТРОЛЬ УСЛОВИЙ ТРУДА

Для большинства организаций применим трехступенчатый контроль условий труда:

— I ступень. Мастер (Инженер, Бригадир, и т.п.) осуществляет ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;

— II ступень. Начальник цеха и уполномоченный работник по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения нарушения;

— III ступень. Комиссия организации изучает состояние в подразделениях один раз в месяц. По итогам проверки оформляет акт о нарушениях и издает приказ об их устранении. У нас в организации III ступень контроля условий труда осуществляется проведением Дня охраны труда в организации.

Организации с незначительной численностью работников могут применить двухступенчатый контроль условий труда:

— I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;

— II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов организации, уполномоченного лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. По результатам проверки комиссии в журнал трехступенчатого контроля заносят отмеченные нарушения, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.

В крупных организациях с многоуровневой структурой административно-общественный контроль состояния условий труда на рабочих местах осуществляют с помощью многоступенчатого механизма контроля.
Руководство организацией трехступенчатого контроля осуществляют руководитель организации и отдел охраны труда.

На первой проверяют:
— выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных при предыдущей проверке;
— расположение и наличие необходимого инструмента, приспособлений, заготовок и др.;
— состояние проездов, проходов, переходов;
— безопасность оборудования;
— соблюдение работниками правил электробезопасности;
— исправность вентиляции;

— наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда;
— наличие и использование работниками средств индивидуальной защиты;
— наличие у работников удостоверений по охране труда, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью.

На второй ступени проверяют:
— выполнение мероприятий согласно первой и второй ступеням контроля;
— выполнение распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
— исправность технологического оборудования и его соответствие нормативной документации
— соблюдение работниками правил электробезопасности, пожарной безопасности
— соблюдение графиков профилактических ремонтов производственного оборудования, вентиляционных установок;
— состояние стендов по охране труда, наличие и состояние плакатов по охране труда, сигнальных цветов и знаков безопасности;
— наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
— соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
— своевременность и качество проведения инструктажа работников по безопасности труда;
— использование работниками средств индивидуальной защиты и спецодежды;
— обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими профилактическими средствами;
— состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха.

Результаты проверки записываются в журнал трехступенчатого контроля, который должен храниться у начальника цеха (участка).

На третьей ступени проверяют:
— выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля;
— выполнение организационно — распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);
— выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда;
— выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев;
— техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий;
— соответствие оборудования требованиям нормативно-технической документации по охране труда;
— эффективность работы вентиляционных установок;
— обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;
— обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их состояние;
— организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;
— состояние кабинетов охраны труда;
— состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;
— организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по безопасности труда;
— подготовленность персонала структурных подразделений организации к работе в аварийных условиях;
— соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

По результатам контроля оформляется акт и приказ.

Трехступенчатый контроль помогает выявлять нарушения и сразу принимать меры по их устранению. Его внедрение позволяет существенно снизить нагрузку на специалиста по охране труда. Расскажем, как это сделать на практике.

Читайте в статье:

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда: нормативный документ

Трехступенчатый контроль (ТСК) не является обязательным для всех без исключения предприятий, однако зарекомендовал себя как удобная, прозрачная, понятная часть системы ОТ. Прямое требование о его введении содержится только в Правилах по охране труда в строительстве № 336н.

ТСК можно условно представить в виде пирамиды:

I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.

II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.

III уровень – периодический, организуемый самим работодателем.

Законодательством не регламентировано количество ступеней. Это будет зависеть от специфики производства и определяется самим работодателем.

Для внедрения, организации, проведения ТСК на предприятии необходимы следующие локальные документы:

• Приказы о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии (комитета) по ОТ.
• Положение об осуществлении мониторинга за ОТ.
• Журналы учета проводимых контрольных мероприятий.
• комиссией на III ступени.

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии проводится с целью регулярного мониторинга условий на рабочих местах, дисциплины персонала, соответствия производственного процесса принятым нормам.

К задачам ТСК относятся:

• исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности;
• назначение ответственных сотрудников;
• выявление и ликвидация нарушений.

Журнал трехступенчатого контроля (образец)

Этот журнал предназначен для фиксирования итогов проверки. Законодательно не установлена обязательная форма его ведения, однако лучше всего использовать рекомендованные образцы. Корректное поможет оперативно определить ответственных лиц, установить обстоятельства, принять меры по устранению.

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда

На предприятии разрабатывают Положение о ТСК. Оно будет относиться к локальным нормативным актам, устанавливать структуру, обязанности, ответственность каждого уровня, а также основные мероприятия и параметры контроля. Обычно этот документ разрабатывает служба охраны труда, привлекая специалистов, которые хорошо знают специфику работы своего направления. с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников.

Чтобы внедрить в организации ТСК, разрабатывать отдельное положение не обязательно. Порядок его проведения можно установить в Положении о СУОТ .

Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда

Приказ составляется в свободной форме. В нем, помимо обязательных реквизитов, даты, места, указываются:

• основание (нормативная база);
• список ответственных за проведение проверок лиц;
• уполномоченный на руководство и координацию работы сотрудник;

Приказ заверяется подписью руководителя и печатью организации. Скачайте образец приказа о введении ТСК в журнале "Справочник специалиста по охране труда".

Как работает трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда на предприятии

«Пирамида» собирается сначала из «кирпичиков» I уровня: небольших, но регулярных проверок рабочих мест по участкам подразделения, сменам либо бригадам. Над ними надстраиваются чуть более редкие проверки по подразделению в целом. Последний уровень охватывает всю организации. Порядок контроля регламентируется .

Первая ступень контроля по охране труда

В рамках первой ступени проводится регулярный мониторинг . Периоды используются короткие: одна смена или рабочий день, для того чтобы вовремя зафиксировать и предотвратить возможные нарушения или упущения. Проверка проводится до начала работы, либо в течение смены.

Первая ступень относится к компетенции непосредственного руководителя работ (это может быть, например, бригадир, мастер, старшие по смене, дежурный и т.д.) совместно с лицом, уполномоченным от профсоюза или коллектива . Если в ходе проверочных мероприятий выявляются какие-либо нарушения, запись об этом должна обязательно быть занесена в журнал I ступени.

Итак, на первой ступени проверяются:

• Неисправности оборудования или инструмента.
• Условия труда на каждом рабочем месте.
• Состояние всех рабочих помещений, электробезопасность, правила складирования.
• Наличие требуемых СИЗ , а также сигнальных или защитных ограждений.
• Принятие мер по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой.
• Вся документация по допуску к работе и квалификации персонала и т.п.

Журнал 1 ступени контроля по охране труда – образец заполнения

В журнале 1 ступени фиксируются:

• дата проверки (при необходимости указывается и время);
• выявленные нарушения;
• мероприятия, которые надо провести для устранения нарушений;
• ответственное лицо, срок ликвидации нарушения;
• отметка о выполнении;
• подписи ответственных лиц.

Вторая ступень контроля

Проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Рассматривается:

• Организация контрольных мероприятий на первой ступени.
• Исполнение по ОТ (приказов, распоряжений, инструкций и т.п.).
• Соответствие принятым стандартам, исправность производственного оборудования и инструментов.
• Соблюдение работниками правил охраны труда.
• Соблюдение сроков профилактических ремонтов производственного оборудования, систем .
• Наличие и состояние инвентаря по ОТ (стендов, плакатов, знаков безопасности и т.п.)
• Наличие и состояние сигнальных, противопожарных средств, устройств, контрольно-измерительной аппаратуры и т.п.
• Соблюдение правил безопасности или пожаровзрывоопасными веществами и материалами.
• Своевременность, а также качество проведения обучения, инструктажей, проверки знаний по ОТ;
• Обеспечение персонала лечебно-профилактическим питанием, молоком, положенными льготами, компенсациями за работу во вредных или опасных УТ.
• Наличие и состояние санитарно-бытовых помещений, приспособлений.
• Соблюдение установленного .

Третья ступень контроля по охране труда

Проверка осуществляется возглавляемой руководителем предприятия комиссией, в состав которой входят главные специалисты, ответственный за охрану труда, представители коллектива. Предметы ее во многом совпадают со 2 ступенью, добавляются следующие:

• Организация проверочных мероприятий на 1 и 2 ступенях.
• Выполнение плана по улучшению УТ, пунктов колдоговора, .
• Выполнение необходимых мероприятий по итога расследования несчастных случаев, профзаболеваний.
• Техническое состояние зданий, сооружений, прилегающих территорий.
• Организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
• Подготовка к действиям в аварийных или .

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.

Результаты третьей ступени руководитель организации рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов, представителей профсоюзной организации. Планируются мероприятия для устранения выявленных проблем, назначаются исполнители, сроки выполнения. По итогам заседания оформляют протокол.

Комплекс контрольных мероприятий на всех ступенях индивидуален для каждого предприятия и определяется спецификой его деятельности.

Что такое двухступенчатый контроль

Если предприятие не располагает значительным штатом сотрудников, уместно введение не трех-, а двухступенчатой системы. В таком случае действия на I и II ступени проводит непосредственно руководитель работ, а III ступень представляет собой проводящуюся раз в месяц расширенную проверку комитетом по ОТ совместно со специалистами и лицом, уполномоченным профсоюзом.