Бесплатное обучение безработных граждан проводит Центр занятости населения САО г. Москвы в текущем году. Перечень предлагаемых курсов включает 54 специальности. Служба занятости САО проводит профессиональное обучение для не работающих длительное время, потерявших квалификацию, не имеющих профессии граждан.
В период профобучения выплачивается стипендия. Для направления на курсы необходимо зарегистрироваться в подразделениях Центра занятости населения САО.

Перечень включает наиболее востребованные на рынке труда специальности:

1. Машинист дорожно-строительных машин
2. Машинист погрузчика автомобильного
3. Машинист автомобильного крана
4. Машинист башенного крана
5. Водитель погрузчика
6. Водитель коммунальных уборочных машин
7. Водитель автомобиля
8. Слесарь по ремонту автомобилей
9. Диагностика электронных систем автомобиля
10. Машинист холодильных установок
11. Сборщик-монтажник светопрозрачных конструкций
12. Оператор котельной
13. Электрогазосварщик
14. Плотник-столяр-паркетчик
15. Маляр-штукатур-плиточник
16. Монтажник системы вентиляции
17. Техническое обслуживание и ремонт вычислительной и копировальной техники
18. Обслуживание и ремонт радиотелевизионной аппаратуры и систем видеонаблюдения
19. Оператор пульта управления оборудованием жилых зданий
20. Лифтер
21. Продавец-консультант, кассир
22. Повар, кондитер
23. Пекарь-мастер
24. Официант, бармен
25. Изготовитель мясных полуфабрикатов (с трудоустройством)
26. Формовщик колбасных изделий (с трудоустройством)
27. Парикмахер широкого профиля
28. Дизайн наращивания и моделирования ногтей
29. Промышленный альпинизм
30. Бухгалтерский учет и аудит
31. Бухгалтерский и налоговый учет
32. Автоматизация бухгалтерского учета
33. Финансовый менеджмент
34. Менеджмент продаж
35. Предпринимательская деятельность
36. Гостиничный и туристический менеджмент
37. Менеджмент персонала, кадровый менеджмент
38. Менеджмент качества
39. Менеджмент офиса
40. Секретарское дело
41. Коммерческое товароведение
42. Сметное дело
43. Дизайн интерьера
44. Психология социальной работы
45. Домашнее образование
46. Пользователь ПЭВМ
47. Английский язык для делового общения
Для медицинских работников:
1. Сестринское дело
2. Лечебное дело
3. Лечебная физкультура
4. Медицинский массаж
5. Физиотерапия
6. Лабораторная диагностика
7. Рентгенология.

Бесплатные курсы в Центре занятости населения ориентированы на профессиональную переподготовку кадров для их успешного трудоустройства. Каждый желающий безработный гражданин имеет право зарегистрировать свой статус на бирже труда и пройти обучение.

Какие курсы предлагает Центр занятости

Центр занятости - это государственное учреждение, ориентированное на оказание помощи людям, нуждающимся в работе. В базе учреждения собраны вакансии, которые предлагаются безработному населению.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Список направлений для обучения

Перечень учебных направлений:

• складская и транспортная логистика;
• информационные системы;
• информационные технологии;
• охрана;
• кассир;
• кладовщик;
• парикмахер;
• машинист крана;
• продавец;
• менеджер в сфере туризма;
• водитель (категории С и В);
• повар;
• портной.

Внимание! Данный список может изменяться в зависимости от места расположения биржи труда. Точный перечень учебных направлений можно уточнить в Центре занятости населения по месту жительства.

Срок обучения составляет от 1 месяца до полугода. По окончании учёбы обучающимся выдаётся диплом о профессиональном повышении квалификации.

Кто может пройти переобучение

Переобучение в Центре занятости населения доступно гражданам, имеющих статус безработных в течение 6 месяцев и дольше. Цель переобучения - получение новых навыков и умений для успешного трудоустройства, если предыдущее образование не способствовало улучшению рабочей ситуации.

Люди имеют право самостоятельно выбирать направление профессионального обучения. В период учёбы выплата ежемесячного пособия не прекращается.

После обучения специалисты из Центра занятости будут предлагать гражданам подходящие вакансии для трудоустройства.

Если человек не может самостоятельно выбрать специализацию, на бирже труда ему будет предоставлена бесплатная консультация по выбору профессии, беседа со специалистом и необходимые тесты.

Ситуации для направления на курсы

Перечень ситуаций, в которых Центр занятости отправляет на обучение:

• отсутствие какой-либо квалификации;
• необходимо повышение квалификации для трудоустройства;
• для успешного трудоустройства требуется кардинальная смена профессии.

Прохождение курсов направлено на:

• эффективное трудоустройство;
• открытие своего бизнеса;
• повышение профессиональной конкурентоспособности на трудовом рынке.

Как поступить на курсы для переобучения

Пройти учёбу от биржи труда имеют право все безработные, состоящие на учёте в данном учреждении. Если человек не зарегистрирован в Центре занятости в качестве безработного, бесплатно поступить на курсы переподготовки специалистов он не сможет.

После того, как гражданин определится со специализацией, ему потребуется заключить с биржей труда определённый договор. Только после этого учебная программа станет ему доступна.

Необходимые документы

Для поступления на обучение требуется собрать пакет документов:

• заявление;
• удостоверение личности;
• если ранее человек работал, понадобится трудовая книжка;
• свидетельство о ранее пройденном обучении (диплом, аттестат, удостоверение, сертификат);
• если ранее гражданин работал, нужна справка о доходах (за 3 месяца);
• если гражданин является инвалидом, обязательно требуется программа реабилитации.

Если гражданин желает повторно пройти обучение, ему потребуется представить только программу реабилитации, если он инвалид, и удостоверение личности.

Внеочередное право на бесплатное обучение

Вне очереди на прохождение курсов имеют право следующие категории граждан:

• получившие статус инвалида (если имеется медицинское заключение о необходимости смены профессии);
• усыновители, родители, опекуны ;
• граждане, которым не удаётся трудоустроиться более 6 месяцев (обязательное условие - учёт в Центре занятости);
• с жёнами после их увольнения;
• граждане, закончившие учебные заведения и трудоустраивающиеся в первый раз.

Благодаря прохождению курсов, человек может реализовать себя в новой профессиональной деятельности, удачно трудоустроиться либо поменять тяжёлые условия работы на оптимальные.

Преимущества и недостатки переобучения от Центра занятости

У переобучения от биржи труда имеются свои достоинства и недостатки. Разберём преимущества:

• получение пособия;
• новые профессиональные навыки;
• возможность трудоустроиться на новую работу;
• специальные программы для инвалидов и судимых граждан.

Что касается минусов, то они такие:

• востребованные направления всегда наполнены желающими обучаться, поэтому периодически приходится ждать нового набора;
• программа профессионального обучения на бесплатных курсах может быть не новейшей, что означает необходимость самостоятельного частичного обучения;
• с биржи труда гражданин снимается после того как два раза отказался от предложенных вакансий.

Выплата пособия во время переобучения

Во время обучения на курсах гражданам выплачивается стипендия и оказывается материальная помощь. Если во время учёбы гражданин заболевает, ему выплачивается пособие (в том случае, если больничный лист подтверждён Центром занятости).

Если человек пропускал занятия на курсах либо имел плохую успеваемость, стипендия ему может быть отменена на срок в один месяц, либо снижена на 25%.

Прекращение выплаты стипендии происходит в следующих случаях:

• обучение успешно завершено;
• с курсов было произведено отчисление учащегося по собственной вине;
• учащийся самовольно решил бросить учёбу.

Внимание! Во время отпуска по родам и по беременности, стипендия не выплачивается. Интересный факт! Обучение на курсах и работу можно совмещать, если это не вредит учебному процессу.

Если гражданин направляется для прохождения курсов в другой регион, ему возвращаются средства, которые он затрачивает на проезд, выплачиваются суточные. При необходимости оплачивается съёмное жильё.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

27 февраля 2018, 20:07 Мар 3, 2019 13:38

Служба занятости предоставляет не только работу для людей, но и обучение. Если своя профессия не очень востребованная, то можно освоить новую. Обычно такие центры предлагают несколько специальностей, из которых можно выбрать подходящую для себя. Обучение от центра занятости позволяет получить документ, с помощью которого можно Причем все это предоставляется бесплатно, поскольку для финансируется бюджетом. Необходимо лишь знать, что для этого требуется.

Плюсы переквалификации

После потери работы человек обычно обращается на биржу труда, где предлагаются вакансии. Иногда люди не могут выбрать подходящую специальность. Но для этого есть от центра занятости. Преимущества таких курсов заключается в том, что:

• вакансии востребованные;
• будет освоена новая профессия;
• новые знания не будут лишними;
• обучение бесплатное, поскольку его оплачивает государство;
• многим категориям граждан предоставляется стипендия.

Обучение от центра занятости проводятся опытными преподавателями, специалистами различных учебных заведений. Безработным предлагается не только переобучение, но и Выданный документ послужит для трудоустройства.

Минусы обучения

Но профессиональное обучение от центра занятости имеет и недостатки:

• не всегда есть интересные вакансии, иногда подходящие приходится ждать достаточно долго;
• техническая оснащенность во многих регионах не такая богатая;
• если после обучения отказаться от нескольких вакансий, то безработному не выплачивают пособие.

Поэтому следует тщательно подумать, прежде чем записываться на обучение от центра занятости. Отзывы свидетельствуют о необходимости переподготовки, ведь после этого появляются возможности трудоустройства. Многие граждане рады получить бесплатное обучение по интересующей специальности, тем более, что оно проводится в удобное время. Большинство людей курсы привлекают из-за отсутствия платы.

Все же есть и такие отзывы, свидетельствующие о малоэффективности переподготовки. На бирже не всегда могут предложить интересную для человека профессию. И тогда приходится ждать нужной вакансии достаточно долго.

Кому требуется обучение?

Бесплатные курсы при центре занятости для безработных положены по законодательству России. На них могут записаться все безработные граждане. Обучение выполняется в следующих случаях:

• отсутствие квалификации;
• сложности с подбором вакансии;
• необходимость изменения профессии;
• невозможность гражданина выполнять свою работу.

Главной целью курсов является дальнейшее трудоустройство, повышение конкурентоспособности, открытие своего бизнеса.

Виды профессий

Список предложений для переподготовки достаточно богатый. Во многих центрах он достигает 70 профессий. Самыми популярными являются следующие сферы:

• экономическая: бухгалтер;
• рабочая: сантехник, слесарь, токарь;
• обслуживание: повар, охранник, секретарь;
• социальная: психолог, воспитатель;
• предпринимательство;
• IT: дизайнер;
• творческая и образовательная;
• менеджмент;
• медицинская.

В каждом регионе перечень профессий может отличаться, все зависит от рынка труда региона, а также наличия учебных заведений и преподавателей. Во многих организациях можно пройти обучение на сварщика от центра занятости. Курсы бухгалтеров тоже являются востребованными, поскольку с этой специальностью сотрудники требуются практически везде. Всю необходимую информацию можно получить только в центре занятости.

У каждого человека есть право выбора специальности, никто не может произвольно записать его на обучение любой профессии. При желании можно не идти на курсы, а ждать появления подходящей вакансии.

Особенности поступления

Срок обучения длится 1-6 месяцев в зависимости от программы. Группы набираются в разное время года. В некоторых заведениях есть очереди, благодаря чему можно обучиться на желаемую профессию.

Курсы бухгалтеров - самое востребованное направление, поскольку оно предоставляет возможность выгодного трудоустройства. Профессия эта всегда ценится, и тем более такие сотрудники получают высокую и стабильную зарплату. Распространено обучение мам в декрете от центра занятости. В этот период они получают пособие и осваивают новую профессию.

Льготы в обучении

Хоть право повышения квалификации есть у всех безработных граждан, все же есть приоритетные группы лиц, которым отдается большее предпочтение:

• инвалиды;
• безработные, стоящие на учете больше 6 месяцев;
• уволенные граждане;
• потерявшие работу военнослужащие и их семьи;
• выпускники школ.

Таким людям центр занятости предлагает все имеющиеся профессии, из которых можно выбрать понравившиеся. Государству важно трудоустроить их в первую очередь.

Если есть опыт профессионального обучения, то в центре занятости надо требовать поступление на необходимый курс. Также важно узнать, откуда финансируется такое повышение квалификации.

Обучение от центра занятости для многих граждан осуществляется с выплатой стипендии. Также предоставляется одноразовая материальная помощь, компенсация проезда, проживания, если есть необходимость пребывания в другой местности.

Средства могут и не выплачивать, когда человек не посещает обучение. После этого предоставляется документ, подтверждающий получение специальности. С ним можно трудоустраиваться.

В декрете

Обучение от центра занятости предлагается и для молодых мам, которые находятся в декрете. Важно, чтобы ребенку было до 3 лет, а у женщины официальное трудоустройство.

Необходимо соблюдение следующих условий:

• обращаться нужно только в тот центр занятости, который закреплен по месту жительства;
• обучение предоставляется только тогда, если оно одно во время отпуска по уходу за ребенком;
• на момент окончания обучения отпуск еще должен быть действительным;
• если нет работы по неполному рабочему дню или на дому.

Что требуется из документов?

Прежде чем приступить к обучению, в центре занятости предлагают собрать список документов:

• заявление;
• паспорт;
• свидетельство о рождении ребенка;
• копия документа, подтверждающая декретный отпуск.

Какие услуги предоставляются?

Центром занятости предлагается полноценное обучение, в которое входят следующие услуги:

• профессиональное ориентирование: есть возможность прохождения теста, на основе которого будет выбрана подходящая специальность;
• ознакомление с рынком труда, предоставляющим возможности трудоустройства;
• направление на обучение.

Виды обучения

В зависимости от необходимости выбираются следующие виды обучения:

• Подготовка: за короткое время происходит приобретение навыков.
• Переподготовка: изучаются программы для получения дополнительных знаний, умений и навыков.
• Повышение квалификации: совершенствование личных знаний, умений и навыков по полученной профессии.

В центре занятости профессии подбираются на основе пожеланий, а также имеющегося образования, профессиональной квалификации, времени отпуска.

Где происходит обучение?

Обычно его осуществляют вузы, образовательные учреждения, сотрудничающие с центром занятости. Перечень заведений должны быть предоставлены работниками биржи труда или на их сайте.

Иногда на обучение отправляют в другой город. В этом случае положена компенсация расходов за проезд и проживание. Все это подтверждается документально.

Как выполняется обучение?

По формам обучение бывает:

• очным;
• очно-заочным (вечерним).

Занятия могут проходить в индивидуальной и групповой форме. Также практикуется дистанционное обучение. Длительность курсов зависит от программы, но обычно она не больше 6 месяцев.

Особенности трудоустройства

После обучения можно устроиться, но следует знать, как правильно это сделать, чтобы найти подходящую вакансию. Работодатели выдвигают определенные требования к соискателям. Это связано с тем, что сотрудник будет выполнять одну из важных работ по развитию предприятия или компании. Поэтому к соискателям выдвигаются следующие требования:

• Образование: предпочтительнее средне-специальное или высшее.
• В некоторых вакансиях требуется знание иностранного языка.
• Опыт работы: важен практически везде.

Если по всем критериям человек подходит, то его обязательно возьмут на работу. Также могут требоваться дополнительные навыки: вождение машины, знание английского языка. Эту информацию в резюме надо указать честно, поскольку неправда все равно будет выявлена.

Составление резюме

При поиске работы важно правильно составить резюме. Главной информацией в нем считается:

• адрес;
• семейное положение;
• образование;
• гражданство.

Резюме должно включать наличие дополнительных навыков. Нередко это помогает подобрать подходящую работу. К ним можно отнести знание языков, пользование компьютерными программами, вождение автомобиля.

После обучения можно получить направление на работу. Необходимо взять характеристику по прохождению практики. В резюме надо включить даже подработку, если такая была. Если же опыта нет, то это следует указать.

Собеседование

Если резюме работодателя устроило, то он приглашает соискателя на собеседование. Чтобы подготовиться к этому мероприятию, необходимо воспользоваться следующими советами:

• вести себя надо уверенно;
• голос должен быть твердый, а улыбка спокойная;
• интервьюеру надо смотреть в лицо;
• отвечать на вопросы следует честно;
• желательно выбрать сдержанную одежду;
• женщинам макияж надо делать неброский;
• украшений в образе должны быть в небольшом количестве.

Даже при отсутствии опыта работы можно устроиться, если зарекомендовать себя. Важно показать желание работать и развиваться дальше. Нередко это позволяет получить желаемую должность.

После обучения центр занятости обычно предлагает несколько вакансий, предоставляя направление на работу. Большинство людей после обучения все-таки находят необходимую вакансию и успешно трудоустраиваются.

Государство оказывает помощь людям, которые лишились работы. Для этих целей была создана служба занятости или биржа труда. Обратившись в этот орган, граждане могут оформить все положенные пособия или добиться направления на бесплатное переобучение.

Ряд скептиков относятся к поиску новой работы и переквалификации с помощью службы занятости отрицательно. Такая точка зрения имеет основания. Чтобы разобраться, стоит ли вставать на биржу труда, следует самостоятельно взвесить все преимущества и недостатки этого шага.

В чем плюсы обращения в службу занятости

Главным преимуществом нахождения на учете служит регулярная выплата пособий, связанных с безработицей. Порядок его расчета определен в ст. 30, 33 и 34 закона «О занятости населения в РФ» .

Интересные факты

Обучение и стажировка являются гарантией трудоустройства в соответствии с освоенной профессией на предидущем месте, либо в другой фирме. Если гражданин решил быть предпринимателем, то он может обратиться в центр занятости за субсидией.

В наиболее выгодном положении находятся бывшие сотрудники ликвидированных предприятий и сокращенные работники.

Выплаты им составляют:

• ¾ от среднего месячного заработка на протяжении первого квартала;
• следующие 4 месяца пособие будет уменьшен до 60 %;
• по ходу дальнейших 5-ти месяцев выплаты составят 45 % от заработка.

Другим плюсом выступает возможность получить направление на обучение. В ходе переквалификации гражданин будет получать стипендию. Безработный может пройти курсы обучения на бирже труда бесплатно. Такое право установлено ст. 23 закона «О занятости» и связано с отсутствием квалификации, дефицитом подходящих безработному вакансий или наличием ограничений по здоровью. Государство дополнительно оплачивает ряд затрат, если переквалификация проходит в другой местности:

• проезд до учебного центра;
• суточные расходы;
• аренда жилья.

Эти преимущества распространяются также на пенсионеров, желающих вернуться к труду, и женщин, ухаживающих за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

Биржа труда организует курсы переподготовки вне очереди для следующих безработных:

• имеющих инвалидность (подбор осуществляется с учетом индивидуальной программы социальной реабилитации);
• родителей детей-инвалидов;
• бывших военных и отслуживших по призыву не более 3-х лет назад граждан;
• супругов действующих и бывших служащих Минобороны;
• не имеющих квалификации безработных, которые не были трудоустроены.

Любопытные факты

У профессионального обучения от центра занятости также есть и минусы: 1) иногда подходящих вакансий нет и их приходится ждать длительное время; 2) техническая возможность во многих регионах очень бедная; 3) останавливается выплата пособия, если отказаться после обучения от нескольких вакансий.

Сами курсы позволяют овладеть наиболее востребованными профессиями (специалисты в сфере обслуживания, повара, бухгалтеры).

Следующим преимуществом выступает возможность переехать (ст. 22.1 закона). В рамках специальных программ безработным и членам их семей оплачивают транспорт, суточные расходы во время дороги и единовременное пособие. Их размер зависит от региона.

Другим видом помощи со стороны биржи труда служит содействие в открытии своего дела. Речь идет о предоставлении субсидии на регистрацию ИП или ООО. Она покрывает расходы на нотариусов и оплату госпошлины, а также компенсирует услуги юристов, заказ печатей и другие затраты.

Главной задачей биржи труда выступает содействие в поиске работы. Она предоставляет доступ к большому числу вакансий, которые подойдут значительной части состоящих на учете граждан. Служба занятости может предложить им участие в общественных работах. Это позволит получить временный доход.

Если граждане недавно лишились работы не по своей воле или относятся к числу льготников, они могут воспользоваться преимуществами обращения в службу занятости.

Самые популярные курсы — это курсы бухгалтеров, благодаря им можно выгодно трудоустроиться. Эта профессия гарантирует высокие и стабильные выплаты. Также распространено обучение мам в декрете. Это возможность для молодой мамы получать пособие и осваивать новую профессию.

В чем состоят минусы биржи труда

Далеко не все граждане из числа тех, кто имеет право встать на биржу труда, пользуются этой возможностью. Скептики утверждают, что преимущества обращения в службу занятости распространяются лишь на небольшую часть безработных граждан.

Одним из основных минусов выступает большое количество документов для постановки на учет. У заявителя потребуют справку о доходах, свидетельство с указанием ИНН, СНИЛС, трудовую книжку и все дипломы об образовании.

Другим недостатком выступает небольшая сумма пособия по безработице. Его максимальная величина составляет 4,9 тыс. рублей (выплачивается всем безработным, которые не прошли через сокращения), а минимальная – 850 рублей (выплачивается со 2-го года безработицы). Эти суммы установлены 8 декабря 2016 г. постановлением Правительства № 1326.

Чтобы сохранить выплаты, безработный обязан постоянно посещать службу занятости. Его лишат пособия, если он не будет появляться в течение месяца. Другим основанием прекратить выплаты служат 2 отказа от предложенной центром занятости работы.

В видео рассказано про услуги биржи труда

Ряд претензий относятся к тому, какие курсы предлагает биржа труда.

• Гражданину, не входящему в число льготников, приходится выбирать из менее привлекательных программ.
• Переобучение не гарантирует последующее трудоустройство, потому что работодатель всегда ищет сотрудников с опытом.
• Изменятся и критерии подходящей работы. К таковой будет относиться большее число вакансий, и гражданин имеет больше шансов лишиться пособия.
• Продолжительность курсов составляет 1-6 месяцев. Этого может оказаться недостаточно, чтобы овладеть новой профессией.

Приемущество при прохождении профессионального обучения отдается гражданам официально признаным безработными, таким как: инвалиды (обязательно медицинское заключения от врача); родители, попечители или усыновители ребенка-инвалида; граждане, находящиеся в поиске работы более чем полгода; уволенные военнослужащие и их супруги; недавно окончившие общеобразовательное учреждение и впервые находящиеся в поиске официальной работы.

Имеющиеся вакансии зачастую оказываются заняты и поездки на собеседования приводят лишь к потере времени. Другая проблема касается того, какую работу предлагают на бирже труда. Она подходит представителям рабочих профессий, но через службу занятости редко трудоустраиваются квалифицированные специалисты.

Гражданин, столкнувшийся с безработицей, должен самостоятельно решить, стоит ли идти на биржу труда. Эта мера поможет в ситуациях, когда он подвергся сокращению или является льготником. Обращение в службу занятости позволит некоторое время получать относительно крупные выплаты и выбрать подходящую программу обучения. В остальных случаях недостатки могут перевешивать имеющиеся плюсы.

Задавайте вопросы в комментариях к статье и получите ответ эксперта

В соответствии с Конвенцией № 122 Международной организации труда (МОТ), профессиональная подготовка безработных является составной частью активной политики занятости, включающей: содействие в трудоустройстве всех, кто готов приступить к работе и ищет ее; достижение максимальной продуктивности в работе, а также обеспечение каждому потенциальному работнику свободы выбора занятости и возможности получить специальную подготовку, использовать свои навыки и способности для выполнения того вида труда, к которому он пригоден в наибольшей степени.

Таким образом, профессиональное обучение и переподготовка потерявших и ищущих работу граждан является одной из первоочередных задач, решаемых Государственной службой занятости населения (далее - служба занятости).

Насколько эффективно проводимое обучение? Как можно оценить ее эффективность? Какова роль службы занятости в этом процессе?

Можно выделить два возможных вида эффективности профессиональной переподготовки безработных службами занятости: -

экономическая, напрямую связанная с повышением конкурентоспособности рабочей силы; -

социальная, направленная на повышение адаптивности категорий трудоспособного населения, выпавших с рынка труда.

Предположим, что наиболее важным признаком эффективности системы профессиональной переподготовки безработных является повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Конкурентоспособность может проявляться либо в самом факте трудоустройства, либо в повышении трудовой мобильности. Мобильность на рынке труда может косвенным образом свидетельствовать о росте стоимости и качества рабочей силы (величина заработной платы - это только косвенный показатель повышения стоимости в сравнении с последним случаем занятости). Наиболее продуктивным является не просто текущее решение ситуации незанятости, а такое изменение «рабочей силы», которое может обеспечить перспективную занятость и перспективную ее оплату.

Таким образом, можно говорить о том, что существует текущая и перспективная эффективность. Текущая эффективность определяется фактом последующего трудоустройства, в том числе по полученной специальности. Перспективная эффективность - повышением конкурентоспособности на рынке труда, выраженная в трудовой мобильности. Наибольший эффект обучения и переподготовки незанятых через службы занятости определяется степенью ориентации на перспективу.

В данном случае перспективной (эффективной) будет считаться ситуация повышения профессиональных навыков и образовательного уровня не за счет их упрощения, а за счет сохранения (и повышения) прежнего их объема, повышающих возможности трудоустройства. К примеру, можно переобучить летчика на парикмахера, а можно сделать его оператором ЭВМ. Занятость по первому сценарию будет говорить о реструктуризации занятости в направлении роста малоквалифицированных профессий в сфере обслуживания, а также о дисквалификации в определенной степени. Второй сценарий представляется более перспективным с точки зрения возможностей мобильности рабочей силы.

Иными словами, проблема эффективности состоит в определении четких показателей степени соответствия профессиональной переквалификации краткосрочным требованиям современного российского рынка труда, с одной стороны, а с другой - долгосрочным тенденциям структурной перестройки.

Обозначенная выше проблема рассматривается через анализ действующего института (модели) профессиональной переподготовки безработных через государственную службу занятости.

Функции службы занятости в профессиональной подготовке безработных

Эффективность работы службы занятости по регулированию процессов занятости, перераспределению рабочей силы во многом зависит от того, насколько точно оцениваются спрос и предложение на рынке труда.

Для анализа используются, прежде всего, два источника информации: -

банк вакансий - по специальностям и профессиям, и по отраслям и территориям; -

банк безработных, состоящих в данный момент на учете, их социальнодемографические и профессионально-квалификационные характеристики.

В качестве дополнительного материала используется информация об экономическом развитии региона, города, планируемых высвобождениях, количестве и профессиональном составе выпускников профессиональнообразовательных учреждений.

Конъюнктура рынка труда, безусловно, является движущим фактором в определении того, кого переобучать и на какие специальности.

Затем оценивается дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, выявляется его характер. В основном вся аналитическая работа носит характер текущей, определяющей только краткосрочный прогноз. На данные краткосрочные прогнозы рынка труда и опирается вся работа по планированию обучения безработных.

Другой характерной особенностью анализа рынка труда, проводимого службой занятости, является тот факт, что он охватывает не весь рынок труда, а лишь тот его сектор, который сами сотрудники службы занятости называют «фиксированным». Этот сектор включает только тех граждан, которые обращаются в службу занятости, и те рабочие места, информация о которых представлена работодателями в качестве вакансий. Те, кто самостоятельно либо при помощи других посредников, занимается поиском работы и работников, оказываются за пределами этого рынка.

Сведения работодателей о потребностях в кадрах и их планируемом высвобождении, подаваемые предприятиями в службу занятости, по отзывам сотрудников служб занятости, не всегда соответствуют реальному положению дел, часто это просто отписка. Хорошие вакансии предприятия без труда заполняют самостоятельно, поэтому в банк службы занятости чаще всего попадают малопривлекательные вакансии. Как правило, речь идет о рабочих местах с неудовлетворительными условиями труда, низкой зарплатой, задержками выплат и т.д.

Спрос на рабочие места определяется составом клиентов службы занятости. В основном клиентами службы занятости становятся либо граждане, высвобожденные с предприятий, которые по закону должны получать дополнительное пособие в связи с сокращением, либо те, кто при потере работы рассчитывает на поддержку государства (в поиске работы, материальную поддержку, профессиональную переподготовку) в период безработицы, либо молодежь, не имеющая профессиональной подготовки или выпускники учебных заведений, получившие профессию, но еще не имеющие опыта практической работы.

Таким образом, служба занятости, как правило, имеет дело с весьма специфическим контингентом граждан. Чаще всего это наименее конкурентоспособные группы безработных, нуждающиеся в социальной поддержке государства. Что касается вакансий службы занятости, то они охватывают весьма определенный сегмент - наименее привлекательные рабочие места.

В связи с этим основной задачей профессионального обучения сами работники службы занятости называют ликвидацию дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.

В начале каждого календарного года планируются основные направления обучения и профессии, затем в течение года ежеквартально производится их корректировка в соответствии с изменением спроса на рабочую силу, возможностями образовательных учреждений.

Перспективным направлением в подборе профессий для переобучения можно назвать соединение в одном учебном курсе обучение смежным профессиям, что, безусловно, является актуальным условием успешного трудоустройства.

Серьезной проблемой является тот факт, что список профессий, которым обучают по направлению службы занятости, не всегда отвечает интересам рынка.

Такое положение вещей отчасти связано с тем, что немаловажное значение имеет желание безработных обучаться по той или иной профессии, их готовность менять профессию. Претенденту на обучение, как правило, предлагается перечень профессий, по которым предоставляется возможность учиться, он должен сделать свой выбор. Несмотря на то, что спрос на рабочие специальности велик (токари, фрезеровщики, слесари разной специализации, плотники, каменщики и др. не переводятся в банке вакансий) и по этим профессиям существует хорошая образовательная база, желающих обучаться по ним очень мало.

Когда у человека, состоящего на учете в службе занятости, истекает срок выплаты пособия и он должен либо переобучиться, либо устраиваться на работу, многие выбирают обучение не потому, что собираются осваивать более перспективную профессию. Достаточно часто обучение рассматривается, как бесплатная возможность получить дополнительные навыки, которые могут быть востребованы в домашних условиях. Поэтому учебные группы на курсы парикмахеров, визажистов, водителей, портных, закройщиков набираются гораздо легче, чем на востребованные рабочие профессии, хотя эффективность трудоустройства после таких курсов невысока. Можно быть абсолютно уверенным, что ни одна парикмахерская не возьмет на работу такого «скороспелого» парикмахера без дополнительного обучения и денежных затрат. Хотя, возможно, такая специальность может дать шанс для самозанятости.

Таким образом, в ряде случаев служба занятости оказывается не способной оказать влияние на пополнение рынка необходимыми специалистами за счет переобучения безработных граждан, поскольку они отказываются от предложений получить ту или иную специальность, имеющую спрос у работодателей. Во многом это связано с дисбалансом спроса и предложения на рынке труда. Одна треть безработных имеет высшее образование, более половины безработных до того, как потеряли работу, были руководителями, специалистами, служащими. Для этих людей обучение рабочим профессиям связано с изменением социального статуса, что всегда болезненно, а для тех, кому за 40, в силу целого ряда причин часто невозможно.

Как показывает практика, довольно продуктивный путь повышения возможностей трудоустройства безработных - это не приобретение новой специальности, а повышение имеющейся квалификации. Но обучение безработных в форме повышения квалификации эффективно лишь при условии достаточной востребованности этой профессии (специальности) на рынке труда.

Возникает предположение, что, организуя обучение профессиям, заведомо мало востребованным на рынке труда, но привлекательным для безработных, службы занятости стараются тем самым в том числе решать собственные проблемы.

Они должны выполнять контрольные цифры по численности прошедших обучение и по освоению бюджетных средств, определенных на эти цели. (Так как есть опасение, что неосвоенные средства впоследствии могут стать причиной сокращения финансирования).

Организаторы обучения, не имея возможности набрать достаточное количество безработных для профподготовки по непопулярным рабочим профессиям, выполняют запланированные показатели по численности за счет профессий интересных, имеющих ценность в повседневной жизни, по которым не составляет труда укомплектовать учебные группы.

Безработные, зарегистрировавшись в службе занятости, не сразу получают возможность быть направленными на обучение. Это подтверждают опросы безработных, прошедших профессиональную подготовку. Как правило, им предлагают пройти обучение не ранее, чем через 6 месяцев с момента регистрации. Известны случаи, когда этот срок затягивался до 12 месяцев.

Раньше обучение в течение первых 6 месяцев регистрации в качестве безработного было для него материально невыгодно, поскольку во время обучения человек получал небольшую стипендию вместо пособия по безработице (а его размер в этот период максимален). С 1999 г. порядок выплаты стипендии был изменен. Стипендия стала исчисляться как процент от средней зарплаты безработного, и фактически стала равна пособию по безработице (первые 6 месяцев - 75%). Поэтому безработный, направленный на обучение, теперь ничего не теряет. Но такой порядок исчисления становится невыгодным службе занятости. В этом случае большие стипендии бременем ложатся на бюджет, предназначенный для профподготовки, поскольку пособия по безработице начисляются по другой статье бюджета. Увеличение затрат в расчете на одного обучающегося за счет больших стипендий реально приводит к снижению числа граждан, направляемых на профподготовку, что противоречит интересам службы занятости - охватить обучением наибольшее число безработных.

Более того, это затрудняет выполнение контрольных показателей по денежным затратам и количеству обученных за конкретный период. Известны случаи, когда человек, имеющий перед обращением в службу занятости высокооплачиваемую работу, в течение года не имел ни одного предложения работы и при этом не направлялся на обучение. Экономя средства, сотрудники службы занятости дают направление, как правило, только после того, как размер возможной стипендии безработного сведется к минимуму. Поэтому до сих пор на повышение квалификации и обучение чаще всего направляются длительно неработающие граждане.

Профподготовке предшествует профессиональное консультирование и отбор. Целью профессионального консультирования является определение сферы предпочтительной деятельности с учетом профессиональных и личностных качеств безработного и ситуации на рынке труда. Особенно в такой услуге нуждаются молодые люди, не имеющие опыта работы, а также нередко лица среднего возраста, перед которыми стоит необходимость смены профессии. Профотбор предполагает выявление степени соответствия индиви- дуально-психологических особенностей человека требованиям выбранной профессии. Заключения профконсультантов и психологов носят рекомендательный характер.

Критериями отбора является наличие общих способностей к обучению, а также некоторых индивидуально-психологических качеств, необходимых для успешного овладения избранной профессией. Однако главенствующим критерием выступает наличие у безработного желания пройти обучение или переподготовку.

Процедуры отбора (тестирование с использованием особых методик) проводятся при направлении лишь на высококвалифицированные специальности.

Основанием для направления человека на профессиональное обучение по таким специальностям, как бухгалтер, учитель иностранного языка начальной ступени, врачи и медсестры разной специализации, секретарь-ре- ферент и др. является не только желание безработного, но и уровень его базовой подготовки, опыт работы, предшествующий направлению на профессиональное обучение, так как эти курсы рассчитаны на повышение квалификации и расширение профессиональных возможностей в рамках уже имеющейся специальности. Для большинства же профессий требования к образованию и предыдущему опыту работы не предъявляются.

Взаимоотношения с безработными, направляемыми на профессиональное обучение, служба занятости строит на договорной основе. Существует несколько видов договоров. 1.

Договор на подготовку, переподготовку, повышение квалификации безработного гражданина (подписывают гражданин и служба занятости).

По этому договору служба занятости обязуется организовать обучение и выплачивать стипендию. Гражданин обязан пройти полный курс обучения в соответствии с графиком, по окончании сдать экзамен и получить документ, удостоверяющий приобретение профессии (специальности), в случае трудоустройства после окончания обучения в течение 3-х дней представить справку с места работы (на практике последний пункт не выполняется), в случае невыполнения гражданином обязательств по договору без уважительных причин, он может быть отчислен, за неуспеваемость и нерегулярное посещение занятий размер стипендии может быть уменьшен на 25% или приостановлена выплата стипендии сроком до одного месяца. 2.

Договор на обучение, переобучение, повышение квалификации безработного гражданина с возмещением затрат учебного заведения (подписывают гражданин, служба занятости и учебное заведение).

По этому договору гражданин оплачивает 50% стоимости обучения. Такая практика обучения используется, например, для повышения квалификации медицинских работников, состоящих на учете в службе занятости, так как стоимость обучения достаточно высока и не вписывается в нормативы затрат. К обязательствам гражданина по этому договору добавляется возме щение стоимости обучения учебному заведению в размере 50% с каждой стороны. Учебное заведение в соответствии с договором должно предоставить гражданину учебное место при предъявлении направления службы занятости, обучить по профессии (специальности), согласно квалификационным требованиям. 3.

Договор о содействии в организации собственного дела безработным гражданином с условием предварительного профессионального обучения (подписывают служба занятости и гражданин).

Этот договор, помимо вопросов, касающихся обучения, регулирует финансовые отношения службы занятости и гражданина (выделение субсидии, компенсационных выплат на организацию собственного дела, предоставление документов по целевому расходованию средств и ответственность сторон в связи с этими обязательствами). 4.

Договор о профессиональном обучении безработных граждан с последующим трудоустройством (подписывают служба занятости и работодатель, согласовывается с банком).

Служба занятости по такому договору финансирует все затраты, связанные с обучением и выплатой стипендии, причем обучение может производиться не только в образовательных учреждениях, сотрудничающих со службой занятости, но и на учебной базе самого предприятия. Работодатель в этом случае должен забронировать рабочие места для приема безработных, направленных на обучение, и в 7-дневный срок после получения ими документа установленного образца предоставить в службу занятости приказ об их трудоустройстве. Кроме того, работодатель обязуется не производить высвобождение работников, принятых на работу после обучения, в течение 1 года со дня их приема на работу. Здесь же оговаривается порядок возмещения затрат на обучение. В случае невыполнения работодателем обязательств по договору, служба занятости вправе списать все затраты, связанные с обучением, с расчетного счета предприятия. Такой договор для службы занятости наиболее предпочтителен, поскольку он реально решает вопрос с трудоустройством граждан, прошедших обучение. На сегодняшний день это самый эффективный путь расходования средств на обучение.

Заключая со службой занятости договор на обучение, безработный заполняет стандартное заявление. В заявлении указывается причина, по которой он желает переобучаться: -

нет возможности трудоустроиться по имеющейся профессии (специальности); -

отсутствует необходимая для трудоустройства квалификация; -

утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности); -

требуется повышение квалификации по имеющейся профессии (специальности).

В этом же заявлении отмечается предполагаемый вариант (1 из 4) трудоустройства после обучения: -

буду самостоятельно заниматься поиском работы; -

буду трудоустраиваться согласно договору с предприятием (гарантийное письмо); -

организую собственное дело; -

займусь индивидуальной трудовой деятельностью.

Этот момент очень важен. В соответствии с законодательством, граждане, прошедшие обучение и не сумевшие найти работу, вновь признаются безработными в установленном порядке. Заполняя заявление вместе с договором, большинство граждан расценивают его как продолжение договора, а отмеченный вариант трудоустройства после обучения - как свое обязательство перед службой занятости. Работники службы занятости не стараются внести ясность и объяснить права безработных, что вполне понятно. В результате граждане, прошедшие обучающий курс и не сумевшие найти работу, не возвращаются в службу занятости (во всяком случае, в первые 3 недели, пока их возврат отслеживается). Только встав повторно на учет в службе занятости в течение 3 недель со дня окончания курсов, человек попадает в категорию нетрудоустроенных после обучения, ухудшая статистику службы занятости. Поскольку связь с гражданами после прохождения курса обучения практически утрачивается, человек, не вставший на учет, считается условно трудоустр оенным.

Такой порядок оценки эффективности обучения объясняет высокую результативность трудоустройства в отчетности службы занятости (в некоторых случаях ее оценивают до 95 %), что в большинстве случаев не соответствует действительности.