Последние статьи
Домой / Агробизнес / Как правильно отменить бумажные трудовые книжки. Труд без книжки: когда рабочий стаж начнут учитывать в электронном виде Когда отменят трудовые книжки в России

Как правильно отменить бумажные трудовые книжки. Труд без книжки: когда рабочий стаж начнут учитывать в электронном виде Когда отменят трудовые книжки в России

Трудовые книжки в России в их нынешнем виде неудобны работодателям, самим гражданам и Пенсионному фонду, заявил глава Сбербанка Герман Греф на Всероссийской конференции "Онлайн кассы — новые возможности роста".

"Мы живем в условиях этого хаотического совершенно законодательства, которое было написано в двадцатых годах прошлого века. И это неудобно работодателям, мы несем гигантские расходы. Это неудобно и людям, которые должны носится с этой самой трудовой книжкой, не дай бог ее потеряли. Это неудобно Пенсионному фонду, который это все вручную должен заносить и рассчитывать", — передает РИА Новости слова главы Сбербанка.

"У нас сегодня тратится сотни тысяч эко-часов на заполнение трудовой книжки, обязательно с синей ручкой, обязательно с синей печатью и обязательно от руки должно быть заполнено. Если ты ее нечаянно утерял, при этом нужно громадное количество организаций обежать, а их давно уже может быть нет и не существует, они уже закрылись, а пенсию начислять надо. Это громадная проблема", — посетовал Греф.

В начале 2010-х годов обсуждалась идея отменить трудовые книжки, оставив переходный период для тех, кто "к ним привык". Однако в 2016 году глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что в ближайшем будущем отказываться от книжек не будут, но возможен переход к электронному варианту.

Впрочем, глава Социального комитета Совфеда Валерий Рязанский уже высказался о том, что считает преждевременным отказ от трудовых книжек в РФ в бумажной форме.

Этот материал – отрывок литературно обработанной стенограммы сессии вопросов и ответов после семинара "За что штрафует трудинспекция" (лектор – А.И. Дыбов), который был проведен издательством «Главная книга». На некоторые вопросы слушателей ответила А.В. Рымкевич.

Опрос на сайте www.glavbukh.ru показал, что более половины наших читателей взволнованы возможной отменой трудовых книжек. Между тем грядущие изменения трудового законодательства не ограничиваются отменой трудовых. Александр Сафонов, замминистра здравоохранения и соцразвития, рассказал, к чему стоит готовиться.

В этой связи Клерк.Ру провел опрос « », согласно результатам которого 66% респондентов выступили против упразднения трудовой книжки и отметили, что это единственный документ, гарантирующий пенсию в старости.

Вместе с тем, 33% опрошенных считают, что трудовую книжку следует отменить, поскольку этот документ уже просто изжил себя.

Трудовые книжки отменят. О планах по такому революционному изменению недавно заявил замминистра здравоохранения и соцразвития Александр Сафонов. О том, как подготовиться к этому событию, в нашей редакции говорили чиновник Минздравсоцразвития, известный кадровый лектор и главный бухгалтер.

Минздравсоцразвития планирует с 2012 года трудовые книжки. При этом в министерстве убеждены, что трудовая книжка превратилась в анахронизм и зачастую служит причиной нарушения прав ее владельца.

В этой связи Клерк.Ру решил провести опрос « » и приглашает своих читателей выразить собственное мнение по данному вопросу.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ со следующего года предложило отправить в утиль главный документ всех трудящихся. В ведомстве полагают, что использование трудовой книжки сегодня абсолютно не эффективно.

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин заявил о недопустимости массовой и обязательной отмены трудовых книжек, отметив, что такая отмена должна носить постепенный и добровольный характер.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, в частности, Торшин заявил, что граждане должны иметь право требовать у работодателя оформления трудовой книжки, поскольку автоматический запрет на трудовые книжки породит массу правовых проблем.

При этом сенатор отметил, что сейчас необходимо будет проанализировать все действующее законодательство и принять соответствующие поправки к тем законам, которые так или иначе регламентируют вопросы оформления трудовой книжки.

Сенаторы поддержали по отмене трудовых книжек. В то же время ряд сенаторов «обращают внимание на необходимость надежных гарантий того, что граждане не пострадают при расчете начисления пенсий в случае изменений законодательства или компьютерных сбоев», передает пресс-служба Совета Федерации.

Так, в частности заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению Константин Титов отметил: «С точки зрения рыночной экономики, трудовая книжка - это анахронизм, поэтому от этой системы надо уходить. Однако недопустим поспешный уход от практики использования трудовых книжек. Вначале должны появиться специальные документы, где бы подробнейшим образом рассказывалось о новом порядке исчисления стажа для расчета пенсии. Без них вообще не может быть речи об отмене трудовых книжек».

Член Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Амир Галлямов в этой связи отметил: «Мне близка идея Минздравсоцразвития. Трудовая книжка и современная молодежь - понятия несовместимые. Кроме того, там, где трудовые книжки, там - коррупция, поскольку их подделывают, продают и покупают. Так что я с легкостью готов отказаться от трудовой книжки».

В тоже время аннулировать институт трудовых книжек уже со следующего года преждевременно, считает сенатор.

Преждевременной ликвидации трудовых книжек не случится

Сенаторы поддержали инициативу Минздравсоцразвития России, рекомендующего с 2012 года начать отмену трудовых книжек, оставив 10-летний переходный период.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам члена Комитета по региональной политике Амира Галлямова, трудовая книжка и современная молодежь - понятия несовместимые. Кроме того, книжки подделывают, продают и покупают.

“ Я с легкостью готов отказаться от трудовой книжки. В то же время, нельзя осуждать людей старшего поколения, которым она дорога как память о тяжелой трудовой жизни. Трудовая книжка для них - это не только их стаж, но и взлеты, отмеченные в трудовых благодарностями, поощрениями. Полагаю, что со следующего года аннулировать институт трудовых книжек преждевременно. Спешить с этим нельзя, но в перспективе, безусловно, упразднить их следует”, - отметил сенатор.

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2011, N 11

Трудовое законодательство регулирует отношения, возникающие с огромным числом лиц, для которых единственным источником дохода является заработная плата. Стаж работы по трудовому договору, возможность его подтверждения имеют большое значение в различных ситуациях, в том числе при назначении пенсии, определении ее размера. Одним из основных документов на сегодняшний день, позволяющих подтвердить заработанный в течение всей жизни стаж работы, является трудовая книжка. Именно поэтому информация, предоставленная СМИ о возможном отказе от использования трудовых книжек, получила широкий резонанс среди населения. Отменить трудовые книжки, казалось бы, простое дело. Вместе с тем оно требует взвешенного, разумного подхода к решению вопросов, касающихся прав, свобод и законных интересов широкого круга лиц.

История вопроса

Вопрос об отмене трудовых книжек был поднят еще в 2006 г., когда Государственная Дума Российской Федерации озвучила эту идею. Так, Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду и социальной политике, выступил с предложением прекратить выдачу трудовых книжек. Не настаивая на немедленной отмене трудовых книжек, он подчеркнул необходимость проведения работы в этом направлении. По мнению А. Исаева, "трудовые книжки были введены в эпоху военного коммунизма. Тогда от этого документа зависел размер продовольственного пайка, который получал человек. А сегодня... они не играют в жизни человека фактически никакой роли, кроме фискальной. Трудовая книжка работника, уволенного по инициативе работодателя, зачастую становится "волчьим билетом" для владельца. А в других ситуациях книжку успешно заменяют другие документы: свидетельство о пенсионном страховании и рекомендации бывших работодателей" <1>. Данная позиция была поддержана Александром Починком, возглавлявшим в то время Минздравсоцразвития России. Он также полагал возможным отменить трудовые книжки, которые утратили на современном этапе свою значимость. Эти заявления на высшем уровне в то время вызвали всплеск вопросов. Представители работодателей обращались с вопросами о том, как поступать после отмены трудовых книжек. Однако после того как было разъяснено, в т.ч. в СМИ, что планируется отменить трудовые книжки в 2009 г., ажиотаж несколько утих. Сегодня же он разгорелся с новой силой, после того как заместитель министра Минздравсоцразвития Александр Сафонов выразил свое мнение о допустимости отмены трудовых книжек. При этом он уточнил, что решение об отмене еще не принято и будет ли принято, неизвестно. Несмотря на это, все СМИ так или иначе высказались о возможной перспективе отмены трудовых книжек.

<1> Российская газета, 2006. Столичный выпуск N 42000.

Именно публикации в СМИ послужили причиной для нового витка обсуждения, прямо скажем, непростой проблемы. Вряд ли можно однозначно ответить на вопрос: надо или нет отменять трудовые книжки, учитывая специфику формирования и развития трудовых отношений в России?

Трудовое право советского периода формировалось в условиях административно-командной системы, когда императивные способы регулирования трудовых отношений превалировали над договорными. Другими словами, применение наемного труда работников определялось централизованно, на уровне органов государственной власти. Возможность установления условий договорным способом была минимизирована, следовательно, самостоятельность работодателя того периода была значительно ограничена.

Переход к рынку кардинально изменил соотношение централизованного и договорного регулирования трудовых отношений. С принятием Трудового кодекса Российской Федерации государство оставило за собой установление исключительно минимальных гарантий, что подтверждено в требованиях, предусмотренных ст. 6 ТК РФ.

Фрагмент документа. Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, например, основы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности); обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников); порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль; порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядок возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей; виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения; систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Договорной способ установления условий труда, получивший на современном этапе широкое применение, по-прежнему весьма ограничен в сравнении с возможностями определения условий выполнения работы по гражданско-правовому договору. При этом соотношение централизованного и договорного способов значительно изменилось. Следует отметить, что в настоящее время весьма расширены возможности работодателя по самостоятельному установлению условий труда на уровне локального (местного) регулирования, в т.ч. путем заключения коллективного договора, договора трудового. Придавая значение трудовому договору, законодатель тем не менее сохранил императивные способы регулирования трудовых отношений, к числу которых следовало бы отнести нормы, определяющие обязанности работодателя осуществлять прием работника на работу, издавать локальные нормативные акты, обеспечивать ведение, хранение трудовых книжек и др.

Не заостряя внимания на значительном увеличении кадрового документооборота, который работодатель обязан вести в результате перехода к рыночным отношениям, хочется заметить, что односторонняя отмена трудовых книжек не решает основной проблемы - определения вопроса формирования кадровой политики, оформления трудовых отношений.

Представляется необходимым решить данную проблему комплексно, во взаимосвязи, установив не только новое правило, например, в виде отмены трудовых книжек, но и обеспечив при этом механизм его реализации. В противном случае это послужит основанием возникновения новых проблем, которые необходимо будет решать не только работодателю и работникам, но и законодательным органам власти. Однако в отсутствие должного определения правил оформления трудовых отношений с одновременным изъятием из оборота трудовых книжек работодатель в очередной раз окажется перед дилеммой: как ему быть, чтобы поступить правомерно, исполнить новые нормы и при этом не нарушить трудовое законодательство, принятое до проведенных реформ.

К сожалению, современная действительность такова, что возложение законодателем определенной обязанности на отдельных субъектов общественных отношений (в нашем случае - на работодателя) нередко сопряжено с отсутствием надлежащих правовых средств, обеспечивающих саму возможность исполнения ими юридической обязанности. И наоборот: установление нового права, не обеспеченного надлежащими правовыми средствами, не позволяет полноценно осуществить его (в рассматриваемой ситуации речь идет об обеспечении субъективного права работника).

Анализ предложения об отмене трудовых книжек

Отмену трудовых книжек нельзя однозначно отнести к числу позитивного или негативного явления. Поверхностное восприятие этой проблемы позволяет выделить сразу несколько "за" и "против" данного предложения. Схематично они приведены в таблице.

Анализ решения об отмене трудовых книжек

Работники Работодатели Примечание
1 2 3 4
Недостатки
1 Отсутствие у работника
на руках трудовой
книжки по тем или иным
причинам препятствует
работнику:
- трудоустроиться на
другую работу;
- подтвердить:
стаж работы, в т.ч. во
вредных условиях
труда;
осуществление им
трудовой деятельности
у другого
работодателя;
опыт работы по
определенной
специальности (однако
при этом временный
перевод на другую
работу (в т.ч. по
определенной
специальности, на
вышестоящей должности)
в трудовую книжку не
вносится);
отношение к работе
Наличие трудовых книжек
связано с дополнительными
расходами на:
- содержание персонала,
который занимается
оформлением трудовых
книжек;
- создание условий по
обеспечению ее хранения в
порядке,
предусмотренном трудовым
законодательством
2 Неверная запись, в
т.ч. ошибочно
внесенная в трудовую
книжку запись или
запись,
свидетельствующая о
прекращении трудового
договора с работником
за совершение
дисциплинарного
проступка, в том числе
того, которого
работник не совершал,
равным образом утеря
трудовой книжки, в
т.ч. работодателем,
препятствует
трудоустройству
Ведение трудовых книжек
сопряжено с юридической
ответственностью
работодателя в связи с
ошибочно внесенными в нее
записями, несвоевременной
выдачей ее на руки
работнику, с ее утратой
3 Отсутствие трудовой
книжки препятствует
работнику подтвердить
возможность исполнения
им трудовой функции во
вредных условиях
труда, поскольку он
должен будет
подтвердить, что, во-
первых, на момент
заключения трудового
договора не работает
и, во-вторых, что не
работает по трудовому
договору у другого
работодателя во
вредных условиях труда
Отсутствие трудовой
книжки создает сложности
при определении
последнего дня работы у
прежнего работодателя.
Возникают проблемы с
приемом на работу во
вредных, опасных условиях
труда совместителей
4 Записи в трудовую
книжку, внесенные с
нарушениями,
препятствуют работнику
осуществить право на
пенсию за период
времени, оформленный в
трудовой книжке с
определенными
нарушениями
Необходимость выдачи
трудовой книжки ее
владельцу сопряжена с
отдельными трудностями.
Если работник по каким-то
причинам не получил ее в
день увольнения, это
приведет к дополнительным
затратам, связанным с:
- извещением работника о
необходимости либо
забрать ее, либо дать
согласие на отправление
ее по почте;
- оплатой заказного
отправления;
- хранением документов у
работодателя
5 Наличие дубликата
трудовой книжки на
практике вызывает у ее
владельца в ряде
случаев затруднения с
его трудоустройством
Если уволенному работнику
по каким-то причинам
трудовая книжка не нужна,
то работодатель несет
дополнительные расходы,
связанные с ее хранением.
На уровне федеральных
органов власти не
определено поведение
работодателя относительно
трудовых книжек,
оставшихся у него в
результате увольнения
работников (прекращения
работником в
одностороннем порядке
трудовых отношений без
надлежащего оформления)
6 Утеря, уничтожение
трудовой книжки
работника сопряжены с
огромными трудностями
подтверждения
трудового стажа,
необходимого для
социальных пособий,
назначения пенсии
Отсутствие у работника
трудовой книжки:
- осложняет соблюдение
правил, установленных для
приема на работу лиц в
случаях исполнения ими в
прошлом обязанностей
государственного
служащего;
- которым эта работа
запрещена по ряду причин:
- по медицинским
показаниям;
- в связи с тем, что
такая работа им запрещена
по иным причинам (вместе
с тем ее отсутствие не
является основанием для
отказа в заключении
трудового договора в
случаях, когда
работодатель обязан
выдать работнику новую
трудовую книжку
(дубликат));
- применение
дисциплинарной
ответственности в виде
увольнения работника
делает неэффективным
Достоинства
1 Имеет возможность
Подтвердить опыт
работы, осуществление
им трудовой
деятельности при
заключении трудового
договора с другим
работодателем. Но не
опыт работы,
выполняемой по
вышестоящей должности
в случае временного
перевода
Оценить деловые качества
работника по записям в
трудовой книжке. Однако в
ряде случаев незаконно
внесенная запись в нее об
увольнении работника за
нарушение трудовой
дисциплины лишает
работодателя
замечательного
специалиста, учитывая
определенные риски,
связанные с
осуществлением права на
управление процессом
труда
Отмена трудовой книжки
требует введения иной
документации. Будет ли
это связано с
увеличением
документооборота, с
трудностями для
работника, для
работодателя?
Введением системы
рекомендательных
писем, которые имеют
место в отдельных
странах Запада?
Освобождает ли это
работника от
зависимости от
недобросовестного
работодателя?
2 Работник может
подтвердить свое
отношение к труду,
записи о поощрениях
вносятся в трудовую
книжку
Имеет сведения о
дисциплинированности
работника, об отношении
его к работе
3 Работник имеет
возможность
подтвердить стаж
работы, в том числе в
условиях вредных,
опасных и т.д.,
необходимый для
назначения пенсии,
определения ее размера
(однако при этом
допущенные в ней
ошибки создают
определенные
препятствия для
реализации права на
пенсию)
Информирован о стаже
предшествующей работы, в
том числе в особых
условиях.
Значительно облегчает
учет стажа, необходимого
для предоставления пенсии
на льготных условиях
Отмена трудовой книжки
сопряжена с
необходимостью
введения
дополнительной
кадровой документации,
увеличением объема
документооборота
4 Не возникает вопросов с определением последнего
дня работы у прежнего работодателя.
Не возникает проблем с приемом на работу во
вредных, опасных условиях труда совместителей,
др.
Исключение трудовой
книжки из кадрового
документооборота,
скорее всего:
- увеличит число
безответственных
работников, которых на
сегодняшний день так
или иначе сдерживает
отсутствие на руках
трудовой книжки,
которой подтверждается
необходимый стаж
работы, что негативно
отразится на
осуществлении
работодателем права на
управление процессом
труда;
- потребует внесения
значительных изменений
в трудовое
законодательство,
регламентирующее
существующий порядок
прекращения трудового
договора (помимо
работодательского акта
потребует
дополнительные
документы, например
приложение к договору,
иной документ)

Позиция работника

Так, работники, с одной стороны, заинтересованы в трудовой книжке, которая на сегодняшний день при заключении трудового договора с другим работодателем позволяет им подтвердить не только опыт работы, но и факт прекращения трудовой деятельности у другого работодателя. Трудовая книжка подтверждает наличие у работника стажа работы, необходимого для назначения ему пенсии, специального стажа работы, например работы во вредных, опасных условиях, что дает право на пенсию на льготных условиях.

Да, можно говорить о том, что выполнение ими вышеоплачиваемой работы (исполнение обязанностей по вышестоящей должности), когда работа носила временный характер, содержание трудовой книжки не подтверждает. Однако это недостатки, которые могут быть устранены письменным соглашением к трудовому договору, заключаемому сторонами, приказом работодателя о временном переводе работника на другую работу. При этом основные сведения, в том числе отношение работника к работе, содержатся в трудовой книжке. В частности, она включает сведения о поощрениях работника, что позитивно влияет на его возможности осуществить свое право на работу в условиях, в которых он заинтересован.

С другой стороны, работник серьезно страдает от поведения недобросовестного работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях. В частности, работодатель, не желая терять хорошего работника, имеет возможность "испортить" ему трудовую книжку, с тем чтобы создать ему в дальнейшем проблемы с трудоустройством. Например , работодатель может внести в трудовую книжку работника запись об увольнении за нарушение им трудовой дисциплины, которого тот не совершал. Работодатель может использовать противоправные средства, не выдав в последний день работы трудовую книжку, понимая, что таким поведением лишает работника возможности трудоустроиться в престижную компанию, которая не допускает до работы при отсутствии трудовой книжки и по этим основаниям не заключает с претендентом на работу трудовой договор. Таким образом, работодатель создает определенные условия для того, чтобы работник сохранил с ним трудовые отношения.

Когда же работодатель заинтересован в прекращении с работником трудовых отношений, он также имеет возможность противоправным поведением повлиять на выбор работником решения: отказаться от предусмотренных законом гарантий и согласиться на предложение работодателя уволиться по собственному желанию. Работодатель нередко запугивает работника применением к нему мер дисциплинарной ответственности, если тот откажется от выполнения действий, предлагаемых работодателем. Порочная практика получила довольно широкое распространение в последнее время и представляет собой прямую явную угрозу со стороны работодателя. Отсутствие адекватных средств защиты нарушенного права работника влияет на его выбор: он, как правило, отказывается от предусмотренных законом гарантий и уходит "по-хорошему". Во многом, как видим, работодатель использует существующую систему правовых средств, обеспечивающих работодателю решение его проблем, среди которых не последнее место занимают трудовые книжки, предусмотренные трудовым законодательством.

Позиция работодателя

Проблема ведения трудовых книжек работодателями также неоднозначна. Так, для работодателя трудовая книжка позволяет определить деловые качества работника, его отношение к работе, избежать правонарушения в ходе приема на работу, например, на условиях совместительства во вредных, опасных условиях труда. Трудовая книжка некоторым образом влияет на дисциплинированность работника, состоящего с ним в трудовых отношениях. Отказ от ведения трудовых книжек, применение мер дисциплинарной ответственности в виде увольнения за нарушение трудовой дисциплины, скорее всего, приведут к тому, что этот вид взыскания не будет иметь того воздействия на поведение работника, которое он имеет на сегодняшний день. Это, в свою очередь, создаст определенные предпосылки для увеличения случаев безответственного поведения работников, как это наблюдалось, например, в период введения нового правила, обязывающего работодателя заводить новую трудовую книжку любому работнику, который при заключении трудового договора заявлял о ее утере, уничтожении, иную причину ее отсутствия.

Вместе с тем ведение трудовых книжек значительно увеличивает кадровый документооборот. Все это сопряжено с повышением расходов на содержание персонала, что негативно отражается на интересах работодателя. Ведение, хранение трудовых книжек сопряжено с ответственностью работодателя за их утерю, несвоевременную выдачу работнику, что также можно отнести к числу недостатков современного регулирования трудовых отношений.

Выводы

Несмотря на это, отказ от ведения трудовых книжек требует дополнительного установления правил поведения, восполняющих возможность подтверждения сведений, содержащихся в трудовой книжке, что предполагает анализ законодательства, действенность механизма его применения и перспективу формирования необходимых правовых средств, обеспечивающих реализацию права (осуществление субъективных прав, исполнение юридических обязанностей, соблюдение трудового законодательства, правоприменение).

Только таким образом представляется возможным реформирование трудового законодательства, связанного с отказом от ведения трудовых книжек.

Учитывая изложенное, представляется необходимым проанализировать имеющиеся на современном этапе правовые нормы, которые так или иначе регулируют порядок оформления трудовых отношений (формирования кадровой документации). Прежде чем выносить на рассмотрение законодательного органа власти предложение по реформированию трудового законодательства, необходимо оценить обеспеченность правовыми средствами реализации права, как действующего, так и предлагаемого.

И.А.Костян

кафедры трудового права

МГУ им. М.В.Ломоносова

Отмена трудовых книжек уже запланирована российскими законодателями, вопрос только в сроках – произойдёт это в 17 году нашего века, или уже в 16. Государству книжки уже не нужны, ведь непрерывность стажа давно ни на что не влияет, а трудовой стаж учтён в персонифицированных электронных системах . Только вот проще ли будет кадровикам без трудовых? С одной стороны, конечно, проще – меньше документов заполнять, но с другой, вопрос – чем подтверждать работу сотрудника теперь? А каково работнику теперь без трудовой?

Когда отменят трудовые книжки

По 66 статье ТК трудовая книжка пока не сдаёт свои позиции и остаётся главным трудовым документом. И организации, и ИП вплоть до отмены статьи будут обязаны заводить, оформлять и хранить книжки в соответствии с нормами закона.

Начало процедуры отмены книжек планируется на январь 2017 года и, вероятнее всего, начнётся большая проверка ГИТ . Проверять будут на соответствие ТК такие документы:

  • сами книжки;
  • приказы о трудоустройстве, переводах и увольнении;
  • расчётные документы (личные карточки).

Хотя это и не подтверждённое пока законодательно мнение экспертов, но готовиться к проверкам всё же нужно.

К сведению

Для государства отмена книжек – это не только результат модернизации работы Пенсионного фонда, но и стремление к приведению трудового законодательства к международным стандартам.

А как отразится отмена книжек на работе кадровиков?

Отмена трудовых – аспект работодателя

Конечно, есть положительные моменты, связанные с отменой книжек :

  • меньше бумажной работы (ниже затраты на кадры);
  • снимается ответственность за задержку выдачи трудовых и за неправильное оформление (штрафы уже не страшны).

Однако исключительно из трудовой книжки можно было узнать кадровику о трудовой жизни претендента:

  • как часто он менял работу;
  • за что увольнялся;
  • какой разряд присвоен.

С момента отмены книжек можно будет полагаться только на резюме, да рекомендательные письма. Но в резюме претендент может и приврать, а рекомендации не всегда объективны . Останется одно: со всех мест работы запрашивать копии приказов об увольнении.

Но это исключительно внутренние документы организации и вам они могут быть недоступны. Вот и получается, что начальник будет вынужден принимать на работу подчинённого без документального подтверждения его стажа и поведения на прошлом месте работы.

Сомнения работодателя

Можно, конечно, принимать всех с испытательным сроком, но и это не шанс выявить «не того». К тому же испытательный срок можно установить далеко не всем.

Аспект работника

Для советских граждан потеря трудовой книжки несла за собой риски остаться без пенсии или в установлении её в мизерном размере! Но сегодня Пенсионный фонд ведёт персонифицированный учёт стажа работников. Учёт построен так, что в отделениях ПФ формируются пенсионные дела всех граждан на основе регулярных отчетов работодателей . И в них отражается информация о стаже, размере зарплаты, пенсионных отчислениях. Вот поэтому-то и возник вопрос о необходимости дальнейшего использования трудовых книжек.

Будущим пенсионерам на заметку

Так получилось, что в настоящее время величина пенсии работника зависит только от того, “какого цвета” его зарплата.

Работодатели в кризисных условиях стараются экономить на налогах, поэтому большая часть зарплат выплачивается сотрудникам совсем не по белой ведомости. Работать или нет по такой схеме – решение только работника.

Да и при оформлении пенсии будет проще: не нужно будет бегать по всем прежним местам работы за справками . И восстанавливать потерянную книжку тоже не придётся.

И, конечно, самый большой плюс – это возможность скрыть от потенциального работодателя своё «тёмное» прошлое. Однако такое сокрытие весьма призрачно, поскольку многие работодатели не захотят брать на работу человека с неизвестной историей, да и способы проверки кандидатов постоянно совершенствуются.

Заключение

На заметку

Отмена трудовых книжек ни в коем случае не будет шквальной, книжки будут в ходу, но постепенно их оформление станет не обязательным.

Специалисты полагают, что трудовые канут в Лету году в 2025. Вместе с тем и государству, и работодателю важно, чтобы оставались гарантии подтверждения стажа претендента.

Предполагается, что пока все проблемы не решены, и достойного законопроекта об отмене трудовых пока нет, статья 66 ТК будет действовать.

Мнение специалиста, которое стоит послушать:

По работе нередко приходится искать нужные данные в интернете, и последнее время, я регулярно наталкиваюсь на статьи с заголовками об отмене трудовых книжек. Насколько я понял речь не идет о полном отказе от ведения данного документа, а о формировании труд.книжки в электронном виде.

Скажу честно, идея эта мне не нравится вообще. Причин сразу несколько, и главная заключается в том, что в России почти нет сервисов, работающих полноценное и действительно приносящих пользу.

Даже на популярном ныне, сайте Госуслуги, регулярно возникают сбои, а на местах, в регионах, должностные лица и вообще, не принимают в учет действия, произведенные при помощи электронного сервиса.

К сожалению, вероятность того, что замена бумажных формуляров электронными, действительно будет действенной и эффективной, не очень высока. Впрочем, давайте разберемся с этим вопросом в статье.

О вероятности отмены труд.книжек говорят последние три десятилетия. Это связано, прежде всего, с тем, что Россия во всем старается перенять опыт других стран. В других государствах подобная документация не используется и порядок фиксирования имеющегося у человека трудового стажа, происходит несколько в другом порядке.

В дальнейшем, пенсионное обеспечение устанавливается на основании информации о перечисленных, в соответствующие фонды, взносах.

У российского ПФР таких возможностей раньше не было, поэтому, наличие трудовой книжки позволяло рассчитать трудовой стаж человека и начислить ему гособеспечение. В 2001 году ситуация изменилась, поскольку данные стали подаваться страхователями в электронном формате.

Поскольку данные уже более 17 лет поступают и хранятся в специальной базе, Медведев объявил о необходимости перехода на электронные труд.книжки. На вопрос, когда отменят бумажные носители, точного ответа пока нет.

По предварительной информации, это произойдет в начале 2019 года, либо в 2020 году, но дата пока предварительная и более точной информации нет.

Какие факторы мешают принять окончательное решение о сроках

Казалось бы, можно вынести решение уже в 2019 году и издать соответствующий приказ об отказе от бумажных формуляров.

К примеру, можно использовать в качестве базы личный кабинет портала Госуслуги и для каждого россиянина добавить туда личные данные о трудовой деятельности. Несмотря на трудоемкость исполнения поставленной задачи, эти действия вполне доступны.

На деле, все обстоит не так просто, как кажется и есть некоторые моменты, не позволяющие быстро принять решение. Дело в том, что многие россияне начали трудиться еще до 2001 года и для них, бумажный формуляр – это единственный документ, который позволит подтвердить наличие у гражданина необходимого трудового стажа и получить право на госпособие.

У некоторых россиян даже книжки еще старого (советского) образца. В этой связи, полный отказ от ведения бумажной документации пока невозможен. Подробнее об этом вопросе можно узнать из видео:

Какие действия будут предприняты в связи с отменой бумажных труд.книжек

Некоторые предположения уже были озвучены экспертами в этой области. После отмены бумажных формуляров, предприятиям не придется заботиться о сохранности и ведении труд.книжек, что позволит существенно сократить расходы в этом направлении.

Дополнительно, не появится проблем и с учетом страхового стажа сотрудников, поскольку для этой цели будут созданы специальные информационные базы, куда и поместят сведения обо всех людях, имеющих официальное трудоустройство.

Помимо описанных действий, для работодателей будет разработан специальный веб-ресурс с личными кабинетами. Посещать портал нужно будет онлайн после простой регистрации. Наниматели получат свой доступ и смогут отслеживать данные и вносить нужные дополнения или поправки.

Работники получат возможность зайти на сайт при помощи собственных персональных данных и индивидуально пароля.

Преимущества и недостатки перехода на электронные труд.книжки

Введение такой документации в электронном формате имеет сразу несколько преимуществ и значимых плюсов. Стоит выделить такие моменты:

  • процедура увольнения существенно упроститься, поскольку работодателю не нужно будет вносить данные в документ, а затем, передавать книжку на руки уволившемуся человеку. Для этого достаточно будет сделать пометку в личном кабинете и все;
  • проще будет вносить правки в документ, если выявлена ошибка или допущена неточности при заполнении ТК;
  • можно будет быстро проверить послужной список соискателя на место;
  • в случае утраты данных или при ликвидации компании, восстановить информацию не составит труда;
  • работодателям не нужно будет заниматься хранением документов и выдачей их гражданам.

Помимо преимуществ, можно назвать и некоторые минусы введения трудовых формуляров в электронном виде. В качестве недостатков следует отметить:

  • при отмене бумажной документации, работодателю будет непросто проверить наличие у соискателя на должность различных выговоров и неприятных причин увольнения;
  • могут возникнуть проблемы технического уровня;
  • некоторые работодателю могут проявить себя некорректно и написать негативный отзыв на сайте из желания насолить бывшему сотруднику.

В любом случае, решение окончательно не принято и пока бумажные трудовые книжки будут использоваться и дальше. Переход на электронные носители будет официально анонсирован, а лицам, ответственным за заполнение и оформление документации такого плана, предоставят специальные инструкции.